Инвесторы сделают гражданам светло и тепло
Объем концессионных обязательств инвесторов в сфере российского ЖКХ за прошлый год вырос в десять раз, а в 2016 году темпы роста будут еще выше. В конечном счете, правительство сможет полностью отказаться от жилищно-коммунальных ГУПов и МУПов. Об этом журналистам 12 апреля рассказал заместитель главы Минстроя РФ Андрей Чибис.
Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис. Фото:ТАСС
В 2015 году число заключенных концессий в сфере ЖКХ выросло в 2,5 раза - до 271. Их общее количество на сегодня - 699. Годовой объем частных инвестиций в отрасль увеличился до 70,8 млрд рублей (для сравнения, в 2014 г. от инвесторов поступило всего 8 млрд рублей). Год нынешний удивит новыми рекордами: в Минстрое отмечают, что в первом квартале объемы частных концессионных обязательств показали уверенный рост. Ранее было объявлено, что потребность отрасли в инвестициях составляет порядка 500 млрд рублей в течение ближайших пяти лет. Исходя из озвученных Минстроем цифр, вероятность достичь этого показателя довольно высока.
Концессионный проект уже показал свою жизнеспособность. Специалисты проанализировали государственно-частные предприятия в 35 регионах со стажем работы больше полутора лет. Показатели чиновников "очень сильно порадовали": налицо сокращение потерь и аварийности. К примеру, в Ижевске аварийность на теплотрассах снизилась на 47%, а количество потерь - на 18%, аварий на водопроводе стало меньше на 21%, потери воды сократились на 14%.
Значительное количество соглашений заключено в городах с населением до 150 тыс. человек. По словам чиновников, это стало ответом скептикам, которые утверждали, что инвесторам эта сфера неинтересны и что если все же найдутся желающие, то вкладывать средства они будут преимущественно в городах-миллионниках. На самом деле, в представлении бизнесменов сфера ЖКХ уже давно перестала быть "черной дырой".
Минстрой намерен менее чем за два года передать в концессию все ныне действующие унитарные предприятия и создать в сфере ЖКХ несколько игроков национального уровня. В первую очередь, в частные руки нужно отдавать неэффективные предприятия, чтобы как можно скорее решить проблемы граждан с текущими трубами или неработающими лифтами. Попутно министерство предлагает активизировать привлечение частных инвестиций в отрасль при помощи законодательных мер.
"Мы планируем запретить с 1 января 2018 года право хозяйственного ведения как форму управления коммунальной инфраструктурой, передав все ГУПы и МУПы в концессию", - сообщил Чибис. По его словам, эту инициативу поддержали все федеральные органы власти. Соответствующие поправки в закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях уже подготовлены. Эти нововведения вместе с поправками в закон о концессиях Госдума может принять уже в ходе весенней сессии.
В профильном ведомстве настаивают, что масштабные реформы жилищно-коммунальной сферы проводятся не столько в интересах бизнеса, сколько в интересах граждан. "Запрет с января 2018 года на МУПы, ГУПы в коммунальной сфере создаст идеальные правовые условия для частного инвестора, но, в конечном счете мы это делаем не для бизнеса, а для населения - у граждан должны быть гарантии, что инфраструктура работает надежно, а качество услуг повышается", - подчеркнул замминистра строительства и ЖКХ.
Во избежание злоупотреблений со стороны недобросовестных игроков государство ужесточит требования к передаче объектов инфраструктуры концессионерам. Вообще же приоритетная задача Министерства строительства и ЖКХ, по словам Чибиса, - оставлять в публичной собственности именно саму инфраструктуру, но к управлению и модернизации, а значит - повышению эффективности, привлекать предпринимателей.
Создание концессий в ЖКХ выгодно всем: и местным властям, и бизнесу, и гражданам. Острый дефицит бюджетных средств вынуждает региональных чиновников активно работать над привлечением инвесторов. "Теперь это их жизненная необходимость, чтобы обеспечить соответствующее качество услуг", - отметил Андрей Чибис.
При этом частные инвестиции помогают отказываться от порочной практики, при которой об эффективном расходовании средств в сфере ЖКХ практически никто не заботился. "Бюджетные деньги развращают. И проекты часто оказываются не самые эффективные, и мощность не та. Главное здесь - побольше и побыстрее освоить эти деньги. У частника же цель сделать проект максимально эффективным и окупаемым, что предполагает рассмотрение целого набора рисков, которые не учитываются при бюджетном планировании в ЖКХ", - пояснил чиновник.
Впрочем, у концессионного проекта есть и свои критики. В том числе - из числа депутатов Госдумы. Для Минстроя это тревожный сигнал, поскольку от парламентариев напрямую зависит дальнейшая судьба законодательных инициатив о реформировании жилищно-коммунального хозяйства.
"Ситуация с концессиями очень опасная, мы наступаем на те же грабли, на которые уже наступила Европа", - считает председатель думского комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская. Депутат пояснила, что в некоторых странах Западной Европы компаниями на концессии предоставлялись услуги ЖКХ низкого качества по высоким ценам, поэтому государству пришлось выкупать их обратно.