Правительство поменяет льготы на проезд через суд
Депутаты Законодательного собрания Нижегородской области приняли в первом чтении изменения в закон о порядке предоставления льгот на проезд в общественном транспорте отдельных категорий граждан. Правда, пока перспективы окончательного принятия спорны — слишком много возражений вызвал этот законопроект.
Изменения предполагают, что льготы на проезд будут получать только те граждане, которые фактически приобретают проездной билет. Стоимость будет возвращаться после покупки проездного. Сейчас стоимость льготного билета — 200 рублей, а реальная его стоимость — 900 рублей, отмечает вице-губернатор Нижегородской области Владимир Иванов. Это связано с тем, что цена проездного не пересматривалась очень давно, и она давно перестала соответствовать экономическим реалиям. Так, в 2005 году, когда принимался закон, стоимость льготного билета составляла 100 рублей, средняя пенсия — 2,5 тыс. рублей, сейчас — 200 рублей и 8,5 тыс. При этом стоит учесть, что даже обычные проездные являются убыточными. Их стоимость определяется из расчета 50 поездок, тогда как в среднем каждый владелец месячного билета совершает 54 поездки.
Итог — убыточность работы всех транспортных предприятий. Каждый год область выделяет более 1 млрд бюджетных денег на компенсации выпадающих доходов Нижегородпассажиравтотрансу и его «коллегам». Учитывая сокращения поступлений в бюджет, это становится для области непосильной ношей. Из этой ситуации есть несколько выходов: сократить число автобусов в муниципальных предприятиях, еще поднять цену за проезд и пересмотреть систему предоставления льгот. Чиновники остановились на третьем варианте. По предварительным данным, изменение системы предоставления льгот на проезд позволит до конца года направить на развитие автотранспортных предприятий более 300 млн рублей.
Но он также оказался проблемным. Дело в том, что льготы в настоящее время получают 600 тыс. нижегородцев, при этом проездной покупает только треть. Часть депутатов выступила против принятия изменений, объясняя свое решение тем, что жители городов и поселений, где муниципальный транспорт не развит, не смогут воспользоваться льготами вообще. В результате, по словам Валентины Аристовой, получится, что мы ставим в неравные условия ветеранов и пенсионеров — одним льготы предоставляются, другим нет. Это не справедливо. И дело не только в моральном аспекте проблемы.
В частности, такое решение противоречит законодательным нормам — нигде не прописано, что «ветеран, едва получив льготы, должен тут же бежать покупать проездной». К тому же когда говорили о монетизации льгот, одним из доводов «за», чтобы убедить людей, было «тратьте деньги по своему усмотрению». То есть сейчас, фактически, власти отказываются от своих слов.
К тому же большинство людей тратят эти льготы – 200 рублей – действительно на проезд, просто ездят они по каким-то причинам не по льготным билетам. Например, несколько раз в месяц могут проехаться в маршрутке. Их, получается, лишат «законных» льгот. Это может спровоцировать недовольство.
Надо отметить, что прокуратура поддержала льготников – официально дано отрицательное заключение. То есть фактически, принимая данный законопроект, депутаты нарушают закон. Владимир Иванов по этому поводу отметил, что правительство области будет отстаивать свою позицию в суде. «Сделать это необходимо по чисто экономическим причинам. К тому же во многих регионах уже существует такая система компенсации затрат на проезд. Так что мы будем судиться», — говорит он.
Вообще многие представители правительства и ЗС НО согласны, что пересмотреть льготы все же необходимо. И вместе с тем также осознают, что ситуация очень сложна, так как затрагивает интересы одной из самых незащищенных групп населения – пенсионеров и ветеранов, поэтому закон нуждается в более тщательной проработке.