Водителей Москвы и Петербурга избавят от повышенных штрафов

По мнению парламентариев, мера противоречит Конституции РФ, в частности норме, гарантирующей равенство свобод гражданина перед законом и судом

Депутаты Госдумы от фракции ЛДПР Ярослав Нилов и Игорь Лебедев внесли на рассмотрение нижней палаты парламента законопроект об исключении нормы о повышенных штрафах за нарушения ПДД в Москве и Санкт-Петербурге. Соответствующий документ размещён на сайте Федерального собрания.

По мнению парламентариев, установление повышающих коэффициентов противоречит Конституции РФ, в частности норме, гарантирующей равенство свобод гражданина перед законом и судом. Отмечается, что повышенные размеры штрафов для указанных городов были установлены в 2011 году. В результате санкция, в частности, за нарушение правил парковки в Санкт-Петербурге и Москве в шесть раз превысила штрафы за аналогичные деяния в других регионах.

Кроме того, депутаты указали на позицию Конституционного суда, который также признал повышающие коэффициенты в данном случае неконституционными.

«Безусловно, уважая правовую позицию КС, считаем, что требования ПДД обязаны соблюдать все лица, находящиеся на территории Российской Федерации, без исключения», — подчеркнули авторы инициативы.

Юрист Давидович Людмила Борисовна
Проект закона предусматривает исключение из гл. 12 КоАП РФ норм, предусматривающих повышенные размеры штрафов, когда правонарушения совершены в г. Москва и Санкт-Петербург. В пояснительной записке к проекту закона говорится на необходимость соблюдения конституционного принципа равенства. И при этом не отрицается, что КС РФ в Постановлении от 22 апреля 2014 года № 13-П уже дал оценку конституционности этих норм КоАП РФ. КС РФ считает, что повышенная административная ответственность в этих городах не нарушает ст. 19 Конституции РФ, т.к. это право федерального законодателя определять в качестве территорий, где ввиду сложной дорожно-транспортной обстановки требуется введение повышенных мер административной ответственности за отдельные административные правонарушения в области дорожного движения, территории городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. А также указано, что меры административной ответственности подлежат применению равным образом ко всем лицам, совершившим соответствующие административные правонарушения на территориях Москвы и Санкт-Петербурга, - независимо от их местожительства и иных обстоятельств, т.е. находящимся в одинаковых условиях. По этим основаниям этот проект закона может быть не принят или приняты только некоторые из предложенных изменений.

Юрист Калашников Владимир Валентинович
Конституционный суд РФ в своем Постановлении от 22 апреля 2014 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности частей 5 и 7 статьи 12.16, части 1.2 статьи 12.17, частей 5 и 6 статьи 12.19 и части 2 статьи 12.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы" уже высказался на эту тему, указав, в частности, что части 5 и 7 статьи 12.16, часть 1.2 статьи 12.17, части 5 и 6 статьи 12.19 и часть 2 статьи 12.28 КоАП Российской Федерации, предусматривающие наложение административных штрафов в повышенном размере за указанные в них административные правонарушения в области дорожного движения, если они совершены в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, [b]не противоречат Конституции Российской Федерации[/b], поскольку установленное ими регулирование основано на объективных критериях и учитывает специфику дорожно-транспортной обстановки на территориях данных субъектов Российской Федерации как крупнейших городских населенных пунктов Российской Федерации. Поэтому вопрос о том, будет ли данный законопроект принят, остается на усмотрение депутатов. При этом, полагаю, что если ранее эти штрафы уже были установлены в повышенном размере, а также с учетом позиции Конституционного суда РФ, подтвердившего законность таких штрафов, навряд ли Госдума изменит свою позицию.

Адвокат Степанов Андрей Борисович
Бесперспективный законопроект, появление которого не принесет практической пользы никому, за исключением повышения рейтинга самих депутатов и ЛДПР. Жители Москвы и Санкт-Петербурга, безусловно, оценят предложение депутатов положительно, т.к. в наибольшей степени страдают от повышенных штрафов в этих городах. Как житель Москвы, тоже порадовался бы принятию такого законопроекта. Однако с учетом ранее высказанной позиции Конституционного Суда РФ о том, что повышающий коэффициент не нарушает конституционных прав граждан - полагаю, законопроект будет "похоронен" на уровне нижней палаты парламента, куда он и поступил сейчас. Поскольку он противоречит не только позиции Конституционного Суда РФ, но и государственной политике в целом, направленной на максимальное пополнение бюджета за счет всех возможных источников.