ФСБ разрешат изымать землю для госнужд

Ранее с предложением о включении её в перечень уполномоченных органов федеральной власти выступила Федеральная служба охраны

Федеральная служба безопасности (ФСБ) РФ подготовила проект указа о наделении её полномочиями по принятию решения об изъятии земельных участков для государственных нужд. Соответствующий документ размещён на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Действующее законодательство предусматривает изъятие земли для госнужд на основании решения уполномоченных органов федеральной власти. При этом мера распространяется на недвижимость, расположенную на таких участках.

Ранее с аналогичным предложением выступила Федеральная служба охраны (ФСО). Согласно инициативе, ведомство может быть включено в перечень упомянутых органов власти, поводом для изъятия в данном случае может выступать необходимость в проведении на территории изымаемого земельного участка реконструкции и строительства объектов федерального значения.

Общественное обсуждение проекта ФСБ продлится до 2 сентября.

Юрист Калашников Владимир Валентинович
Этот проект указа, скорее всего, принят не будет. Также, как и инициатива ФСО. ФСБ может выступать лишь инициатором изъятия, но точно не тем органом которому будут даны полномочия по изъятию земельного участка. Как указывал Конституционный суд Российской Федерации, Конституция Российской Федерации не исключает ограничение права частной собственности (статья 55, часть 3) и лишение имущества (статья 35, часть 3), при этом возможность перераспределения собственности уравновешивается конституционно-правовым принципом неприкосновенности частной собственности, который может быть выведен из совокупности конституционно-правовых положений и включает в свое нормативное содержание конституционные гарантии обеспечения частным собственникам возможности свободного использования принадлежащего им имущества, стабильности отношений собственности, недопустимости произвольного лишения имущества либо несоразмерного ограничения права собственности. В то же время положение статьи 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации о том, что право частной собственности охраняется законом, предполагает конституционную обязанность законодателя обеспечить неприкосновенность права частной собственности (Постановление от 24 февраля 2004 года № 3-П). Это требование касается, в частности, установления надлежащих юридических процедур принятия решений об изъятии имущества у собственника (Определение от 5 июня 2014 года № 1209-О). С учетом этого, передача ФСБ полномочий по изъятию противоречит Конституции РФ. Решение об изъятии может принять только суд. При этом не исключено, что по процедуре инициатором обращения в суд может выступить ФСБ, если соответствующая процедура будет прописана в законе.

Юрист Титова Татьяна Алексеевна
Речь, по-видимому, идет о внесении изменений и дополнений в ст. 13 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности", содержащей перечень прав органов федеральной службы безопасности. Однако, как видно из новостного сообщения, ФСБ наделяется не просто правом определять перечень объектов, подлежащих изъятию, но и правом принимать решения по изъятию участков и расположенной на ней недвижимости, а значит это коснется прав юридических лиц и граждан на данные объекты недвижимости, в том числе права на жилье. В связи с этим, считаю, что закон должен просчитывать риски, связанные с финансовыми затратами на компенсацию гражданам и юридическим лицам за снос объектов недвижимости, принадлежащих им на праве собственности. Следовательно, предусматривать источник финансирования затрат.

Юрист Рыльков Лев Александрович
Скоро Иван IV Грозный со своей опричниной будет отдыхать.

Юрист Давидович Людмила Борисовна
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. (ст. 56.2 ЗК РФ). Таким образом проект указа направлен на реализацию положений ст. 56.2 ЗК РФ в части определения уполномоченного органа, в данном случае ФСБ России. При этом стоит различать понятия принятия решения об изъятии участка (что только инициирует саму процедуру) и изъятие земельного участка (результат процедуры, который достигается на основании соглашения с собственником или решения суда). ст. 56.10 ЗК РФ. Поэтому наделение ФСБ России правом принимать такое решение не исключает его обязанности соблюдать процедуру изъятия путем заключения соглашения с собственником или обращения в суд с иском (если собственник против), когда суд в решении указывает условия изъятия участка.

Юрист Криухин Николай Валерьевич
Вот она - наша Конституция, гражданские права в которой, и, в частности, право частной собственности, только декларированы. Фактически же любой земельный участок можно выкупить для государственных и муниципальных нужд по цене зачастую в несколько раз значительно ниже рыночной. Непонятно, для какой цели ФСБ понадобились земельные участки. Реально под государственные нужды силовая структура, несомненно, подведёт все возможные случаи. Надеюсь, Госдума отклонит данный законопроект.