Чиновникам ужесточат наказание за низкое качество соцуслуг
Кабмин подготовит предложения по привлечению региональных властей к ответственности за неполное предоставление данных о школах, библиотеках и больницах
Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение о подготовке мер, направленных на усиление контроля за качеством социальных услуг в России. Об этом пишет «Коммерсантъ».
Соответствующие поручения глава правительства адресовал Минтруда, Минкультуры, Минобрнауки, Минэкономразвития и Минздраву. К 1 ноября они должны подготовить предложения по привлечению региональных властей к ответственности за неполное предоставление данных о школах, библиотеках и больницах. При оценке сведений планируется учитывать, в том числе, их актуальность.
В свою очередь министру по делам «Открытого правительства» Михаилу Абызову поручено разработать перечень открытой информации, необходимой к размещению. По его словам, аналогичная система действует сейчас, однако в рейтинге участвует около половины существующих учреждений. Штраф за непредоставление данных для местных чиновников составляет 20 тысяч рублей.
«Публикация показателей в формате открытых данных позволит улучшить механизмы независимой оценки и эффективно использовать их для рейтингования, анализа и сравнения качества социальных услуг», — отметил Абызов.
Юрист Криухин Николай Валерьевич
Распоряжение, несомненно, нужное. Однако, для ужесточения ответственности необходима разработка целого ряда документов, таких, как:
а) критериев оценки качества оказания той или иной социальной услуги;
б) определяющих лиц, персонально ответственных за качество;
в) определяющих лиц, имеющих право на осуществление контроля за предоставлением услуги и на привлечение виновного лица к ответственности;
г) устанавливающих меры ответственности и порядок привлечения к ней (возможно - законодательная инициатива о внесении дополнений в КоАП РФ);
д) порядок обращения граждан с жалобой на качество социальной услуги и порядок рассмотрения таких жалоб.
Разработка подобного рода документов займет массу времени, следовательно, говорить о скором введении мер ответственности пока не приходится.
Юрист Калашников Владимир Валентинович
Предоставление подобной информации влечет за собой принятие соответствующих решений, либо их не принятие.
Поэтому, важно, чтобы чиновники объективно отражали все статистические данные и своевременно передавали их в соответствующие подразделения.
От школ, больниц, библиотек зависит дальнейшее нормальное развитие общества. Поэтому недопустимо искажать информацию.
На фоне этого предложение о повышении ответственности чиновников является правильным.
На мой взгляд эта ответственность не должна измеряться штрафом. Помимо штрафа действеннее было бы применять меры дисциплинарной ответственности (предупреждение, выговор, увольнение).
Наличие риска привлечения к дисциплинарной ответственности, в том числе перспективы увольнения, может способствовать надлежащему исполнению обязанностей.
Юрист Давидович Людмила Борисовна
Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442-ФЗ утверждение порядка размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг, включая требования к содержанию и форме предоставления указанной информации, на официальном сайте поставщика социальных услуг в сети "Интернет" отнесено к компетенции федерального органа власти. Правительством РФ принято Постановление от 24.11.2014 N 1239 "Об утверждении Правил размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Предложение разработать списки открытых данных позволит обеспечить реализацию вышеприведенных норм, т.к. обязанность размещения информации будет конкретизирована. Для практического применения предложения потребуется вносить изменения в эти нормативные акты, а для установления ответственности за неисполнение этой обязанности – в КоАП РФ. В гл. 19 или др. главу КоАП РФ могут внесены соответствующие изменения.
Юрист Михайловский Юрий Иосифович
Чиновникам ужесточат наказание за низкое качество соцуслуг - это продолжение сказок Венского леса. Например, статья 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - "Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан". Как была на бумаге, так там и осталась, как были отписки, так они и продолжаются, так же как и статья 293 Уголовного кодекса Российской Федерации - "Халатность".
Это не более чем предвыборный ход, чтобы создать у народа иллюзию.
Юрист Хоров Алексей Геннадьевич
Эта статистика всюду и кругом. Простое замыливание объективных данных народу не нужно знать всю правду. У нас все должно быть хорошо. Ответственность это хорошо, тогда где весь механизм кто будет проверять, и как. Хотя уверен "искаженные" данные останутся всегда, так было есть и будет.
Юрист Титова Татьяна Алексеевна
Деятельность Правительства и должностных лиц, в его составе регламентируется Федеральным конституционный законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) "О Правительстве Российской Федерации"
Председатель Правительства РФ систематически информирует Президента Российской Федерации о работе Правительства (ст. 24), именно поэтому Правительство несет ответственность за своевременную и объективную информацию, собранную "с мест", по социальным услугам в сфере образования, медицинских и фармацевтических услуг. Это позволит, получая информацию, предпринимать шаги по устранению нарушений по предоставляемым услугам, повышению их качества. Не в последнюю очередь этому поможет и предоставление открытой информации через сеть интернет.
Вполне законно и применение административных мер в виде штрафа согласно административному кодексу (глава 19 - в сфере управления) за непредоставление или дачи неполной информации в сфере управления.
Остается надеяться на то, что данная мера послужит улучшению качества предоставляемых услуг социально незащищенным группам населения.
Адвокат Дякин Алексей Васильевич
Да, говорить об ужесточении мер к нерадивым чиновникам можно и нужно. Однако, считаю более важным смотреть на конечный результат работы чиновника. И надо исходить из аксиомы, что плохую статистику сам на себя чиновник никогда не опубликует.
По мелочам, конечно, ведь штраф в 20 тыс. рублей смехотворен.Главное, в кресле усидеть. А как тогда нам этого самого чиновника проконтролировать? Вчера только здесь шел разговор о задержке зарплаты дочерним предприятиям АВТОВАЗА. Ситуация понятна и проста. Как же отреагировал самый крупный чиновник Самарской области? Губернатор Самарской области Николай Меркушкин заявил, что долги по зарплате "дочки" АвтоВАЗа могут быть никогда не выплачены недовольным. (ссылка на интернет ресурс: http://overallnews.ru/i/3352552). Разве такой должна быть рабочая позиция у губернатора? Вот и ответ на вопрос. А ведь в его руках, кстати, было решение вопроса, хотя бы частично снять социальную напряженность. А данные по статистике здравоохранения и образования завтра по Самарской области будут в полном объеме. Оценка отлично.