Губернаторов начнут увольнять за срыв расселения жилья
Трудности при выполнении программы, которая завершится в 2017 году, наблюдаются у 11–12 регионов, в частности Амурской области и Тывы
Министерство строительства и ЖКХ предложит руководству страны ужесточить ответственность для губернаторов за нарушение сроков реализации программы по расселению граждан из аварийного жилья. Об этом пишет РИА Новости.
«Если это отставание не связано с объективными причинами — чрезвычайная ситуация, финансовые вопросы, — то мы будем инициировать перед руководством страны обсуждение очередной смены глав субъектов РФ. Мы должны чётко понимать, что глава субъекта лично занимается этим вопросом, лично эту ситуацию контролирует. Это президентская задача, и её неисполнение должно караться самыми жёсткими последствиями», — заявил замглавы ведомства Андрей Чибис.
Он добавил, что на 2016 год в 21 субъекте страны программа расселения выполнена менее чем наполовину.
Ранее Фонд содействия реформированию ЖКХ сообщал, что трудности при выполнении программы наблюдаются у 11–12 регионов, в частности Амурской области и Тывы. При этом её реализация должна завершиться в сентябре 2017 года.
Как переехать из аварийного дома в новую квартиру?
Юрист Калашников Владимир Валентинович
Министерство строительства и ЖКХ безусловно может предложить Президенту усилить ответственность губернаторов.
Тем не менее, этот вопрос можно было бы уже давно решить.
Поскольку со сложившейся на сегодняшний день политикой управления Президент, при желании, может сменить любого губернатора, просто попросив "написать заявление по собственному желанию". И ему не откажут в этой просьбе.
Поэтому лично мне не понятно для чего нужно ходить вокруг да около, искать механизмы, искать какое Министерство должно внести соответствующие предложения.
При желании компетентные органы могут выяснить и куда траться деньги, чьи компании их получают на строительство, почему все строительство идет медленно.
Нужно просто проявить политическую волю. Наказать пару руководителей регионов. И программа будет в других регионах работать. А в тех регионах, где сменятся губернаторы, тем более будет работать.
Юрист Давидович Людмила Борисовна
Основания для отрешения от должности губернатора определены в ст. 19 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Это делает либо Президент РФ либо законодательный орган субъекта РФ по представлению Президента РФ (зависит от основания отрешения ).
Поэтому реализация такой инициативы по усилению ответственности требует внесения изменений в этот закон, т.к. ответственность определяется законом. Однако в этом нет необходимости, т.к. в законе есть такое основание прекращения полномочий губернатора как отрешение от должности Президентом РФ в связи с выражением недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ и отрешения от должности Президентом РФ в связи с утратой доверия Президента, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
Нарушение программы расселения при отсутствии на это объективных причин как раз и означает ненадлежащее исполнение обязанностей и может служить как основанием выражения недоверия законодательным органом власти субъекта РФ или утраты доверия Президентом РФ. Министерство строительства и ЖКХ не лишено возможности довести эту информацию о ненадлежащем исполнении обязанностей по реализации программы до Президента РФ или до законодательных органов власти регионов, для принятия решения в порядке ст. 19 этого закона.
Возможно, что губернаторов стоит не только отрешать от должности, но и решать вопрос об их привлечении к уголовной ответственности в порядке УПК РФ, т.к. названные причины срыва программы по расселению могут означать и наличие коррупции, хищение выделенных бюджетных средств, нецелевое их расходование.
Юрист Хоров Алексей Геннадьевич
Согласно ст. 40 Конституции РФ указано - органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, следовательно если губернаторы не выполняют контроля за ходом выполнения президентского указа, то остается одно наказывать их. Не понятно как это будет и будет ли вообще, в настоящее время еще не кого не наказали а люди остаются на "улице" без жилья. При выполнении программы есть регионы где процент ее выполнения минимален, где забота о народе, пусть президент РФ снимают губернаторов с должности. Народ не должен страдать из-за безнаказанности, безответственности чиновников.
Юрист Фёдорова Ольга Анатольевна
Не очень справедливо возлагать ответственность за нарушение сроков реализации программы по расселению граждан исключительно на губернаторов. При каждой администрации существует специальный комитет, его возглавляет председатель, который непосредственно занимается этими вопросами, а губернатор осуществляет общее руководство. Поэтому обвинять самих губернаторов в "срыве расселения" несколько наивно. Комитет должен держать ответ перед губернатором, а губернатор должен следить за ходом процесса и контролировать его, и только в том случае, если он с этим не справляется, имеет смысл снимать с должности такого губернатора.
Юрист Шишкин Виталий Михайлович
Президент РФ , Правительство РФ и профильные министерства и ведомства,контролирующие вопрос расселения граждан из аварийного жилья, ужесточили контроль в данной сфере и правильно делают.
Необходим жесткий контроль за проведением предусмотренных Программой мероприятий и освоением бюджетных средств.
Нельзя данный важный вопрос,касающийся насущных проблем граждан, бросать на самотек.
А поскольку это прежде всего полномочия органов государственной власти субъектов, то крайними в данной ситуации будут оставаться губернаторы.
И нет никаких сомнений,что усиление контроля в данной сфере,совершенствование механизма оценки и анализа, в дальнейшем приведёт не только к отстранению нерадивых губернаторов от должности за слабую работу и халтуру,но и , возможно, к череде фактов уголовно-правового преследования.
Юрист Антюхин Алексей Владимирович
Инициатива по поводу ужесточения ответственности для губернаторов в целом неплохая, но требует корректировки. Не секрет, что на практике программа "пробуксовывает" не только по срокам ее реализации, но и в части целевого расходования денежных средств, направленных на переселение аварийных домов. По всей стране невольно приходится слышать о подобных нарушениях, по факту которых возбуждаются уголовные дела, увольняются должностные лица по отрицательной статье. В целом, можно отметить, что за реализацией программы должны следить и нести ответственность не только губернатор, но и другие должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления, например, главы отделов администраций, сотрудники счетной палаты, куратор от федеральной власти. Увольнение губернаторов либо иное усиление ответственности данного должностного лица эфективности в реализации программы не придаст.