Обсуждение состоялось в рамках онлайн-конференции, проведенной 2 ноября 2021 года. Организатор и ведущий конференции –заместитель председателя комиссии по территориальному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты Российской Федерации, доктор наук (PhD) Леонид Шафиров. Онлайн-конференция прошла на полях Форума активных граждан «Сообщество». Вдохновил участников онлайн-конференции на креативный подход при рассмотрении вопросов конференции видеоотчет волонтеров культуры Ростовской области об их совместной работе с соотечественниками, проживающими за рубежом. В рамках этого отчета роставчанин, Чемпион мира по аккордеону Александр Поелуев с командой единомышленников представил музыкальный видеоклип, посвященный побратимским, партнерским связям города Ростова-на-Дону с греческими городами, российско-греческой дружбе. Создание в рамках проекта #Узнай Россию. Начни с Дона серии видеоклипов, которые на универсальном языке музыки рассказывают о культурных связях Ростовской области, Италии и Греции, стало возможным благодаря объединениям усилий многих неравнодушных людей. Среди них – представители администрации города Ростова (начальник отдела М. Крылосова), Общественной палаты Ростовской области (председатель В. Кущев), Общероссийской ассоциации почетных граждан, наставников и талантливой молодежи, а также организация «Молодые соотечественники в Италии». Представитель этой организации Екатерина Гундарева рассказала о молодежном социокультурном проекте «Италия. Русские дороги». Приветствовавший участников конференции Председатель комиссии по территориальному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты Андрей Максимов отметил, что члены ОПРФ уделяют пристальное внимание вопросам международного межмуниципального и приграничного сотрудничества. Целый ряд предложений экспертов и гражданских активистов нашли отражение в Рекомендациях ОПРФ, адресованных руководителям органов федеральной и региональной власти. В числе данных рекомендаций – создание ресурсных центров народной дипломатии, внесение изменений в 131-ФЗ в части определения порядка установления органами местного самоуправления международных межмуниципальных связей. Андрей Максимов подчеркнул, что при разработке мер господдержки необходимо использовать опыт уже действующих госпрограмм и проектов. Так, по мнению члена ОПРФ, развитие городской среды в приграничных муниципалитетах может поддерживаться в рамках Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, который включен в федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда». – Задача нашей сегодняшней встречи – обсудить меры активизации полезного для развития малой родины международного сотрудничества активистов и организаций, — отметил модератор мероприятия Леонид Шафиров. – Что нужно сделать, чтобы выпускники образовательных учреждений, проживающие за рубежом, помогали своим родным школам и университетам, малой родине, не теряли с ними связь? Как делать наших соотечественников за рубежом амбассадорами культуры их родных городов и районов, представителями коммерческих и некоммерческих организаций земляков? Как сделать так, чтобы международное сотрудничество на уровне муниципалитетов не ограничивалось приемами официальных делегаций, а врачи, педагоги, транспортники, экологи, специалисты по ЖКХ, аграрии, предприниматели из российских городов и районов общались со своими коллегами из побратимских и партнерских городов и районов за рубежом, обменивались опытом и применяли новые знания на практике, чем способствовали социально-экономическому развитию своей родины? Это, безусловно, вопросы к экспертам и представителям власти. Необходимо помочь гражданским активистам реализовать свой потенциал: создать методики, дорожные карты, типовые соглашения, подготовить предложения о внесении изменений в действующее законодательство. Без методической помощи со стороны федеральных отраслевых министерств и ведомств здесь не обойтись. Участники конференции вспомнили, что инициатива о господдержке побратимского движения была выдвинута в 2018 году членами ОПРФ и выразили благодарность Фонду президентских грантов за принятие решения об учреждении отдельного конкурсного направления, в рамках которого поддерживаются социальные проекты в сфере побратимских связей российских и зарубежных муниципалитетов. Вместе с тем, было отмечено, что международное межмуниципальное сотрудничество нуждается в системной, комплексной поддержке на федеральном и региональном уровнях. В этой связи эксперты и общественники призвали депутатов Государственной Думы ускорить принятие внесенного Минэкономразвития и МИД России законопроекта о полномочиях органов региональной власти и местного самоуправления по координации и организации работы между российскими городами и районами и их зарубежными партнерами. Федеральный конкурс лучших практик межмуниципального международного сотрудничества будет проведен под эгидой федеральных министерств иностранных дел, минэкономразвития и с участием ОПРФ. По мнению участников мероприятия, именно такой конкурс и предоставляемые по его итогам гранты муниципалитетам – победителям смогут активизировать и повысить эффективность сотрудничества российских и зарубежных гражданских активистов в интересах местного социально-экономического развития, обеспечат выявление и тиражирование лучших практик горизонтальных связей россиян и иностранцев. Участники конференции сошлись во мнении, что эффективность работы муниципалитетов с международными партнерами измеряется не количеством заключенных соглашений или периодичностью обмена официальными делегациями, а качеством и глубиной сотрудничества, заинтересованностью и вовлеченностью в этот процесс жителей муниципальных образований. Леонид Шафиров дополнил, что было бы крайне полезным издание федеральными министерствами и ведомствами рекомендаций о порядке взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных российских организаций с зарубежными коллегами для обмена опытом, для реализации совместных социальных и научно-исследовательских проектов. Такие рекомендации необходимы, их разработка и внедрение будут соответствовать мнению президента страны Владимира Путина о важности развития горизонтальных связей между активистами и экспертами разных стран. Участники конференции одобрили инициативу по поддержке на государственном уровне активизации взаимодействия российских образовательных организаций, учреждений культуры с русскими школами, курсами русского языка и преподавателями русского языка, проживающими за рубежом, в том числе – членами Международной Ассоциации преподавателей русского языка и литературы (МАПРЯЛ). Участники конференции поддержали необходимость обратиться в Министерство культуры России с предложением о комплексной поддержке международных проектов муниципальных и региональных учреждений культуры, рекомендовали авторам таких проектов активнее направлять заявки для получения грантов Фонда культурных инициатив. В Год науки особое внимание — сфере развития международного сотрудничества в этой сфере. На необходимость устранения барьеров для сотрудничества выпускников вузов с их альма-матер обратили внимание автор многочисленных учебных пособий, математик, методист олимпиадных школ МФТИ Татьяна Бабичева и выпускник биофака МГУ, ведущий научный сотрудник института Макса Планка, доктор наук (PhD) Павел Синицын. – Крайне важно создать возможность для выпускников российских ВУЗов, проживающих за рубежом, продолжать работу на благо воспитавших их образовательных организаций, – подчеркнул Леонид Шафиров. – Многие из выпускников занимаются этой работой на добровольных началах, при этом сталкиваются с многочисленными барьерами и сложностями. Считаю, что члены Общественной палаты должны рекомендовать Министерству науки и высшего образования, Министерству просвещения оказать образовательным организациям методическую помощь, издать рекомендации, в которых подсказать вузам, ссузам, школам, что надо не только вести реестры выпускников, проживающих за рубежом, но и привлекать их к реализации совместных образовательных, социальных и коммерческих проектов, а также подсказать образовательным организациям, как правильно оформить взаимоотношения с выпускниками, чтобы им было комфортно взаимодействовать с родной образовательной организацией, продвигать бренд вуза за рубежом, привлекать иностранных студентов, делиться новыми знаниями, зарубежным опытом с российскими школьниками и студентами, при этом рассчитывать на теплый прием в родной образовательной организации, если не на заработную плату, то на моральное поощрение, на компенсацию расходов, связанных с деятельностью на пользу образовательной организации. Большой нераскрытый потенциал для социально-экономического развития городов, районов и регионов участники встречи видят в активизации взаимодействия с соотечественниками – земляками, проживающими за рубежом. На счету организации «Русский мост» (Ирландия) – множество совместных проектов с регионами и муниципалитетами России в сфере культуры, сохранения исторической памяти и духовных ценностей, а также оказание содействия соотечественникам в работе с ирландскими бизнес-партнерами. Об этом рассказала председатель организации Анастасия Маккейб. Ее поддержала Анастасия Иванченко, представитель ОПОРЫ России в Ирландии. Она сообщила, что в настоящее время разрабатывается интернет-портал, на котором российские предприниматели смогут находить партнеров в Ирландии. Анастасию Маккейб связывает с Донским краем семейная история: ее бабушка еще ребенком переживала тяжелые годы войны в оккупированном фашистами Ростове-на-Дону, а Анастасия побывала в Ростове в 2019 году, стала участником Первого международного форума волонтеров культуры и медиа и с тех пор является настоящим амбасадором культуры Донского края. Модератор конференции Леонид Шафиров поддержал идею обратиться в Правительство России с просьбой о поручении проработки целесообразности создания единого федерального портала соотечественников, проживающих за рубежом, контакты с которыми были бы полезны российским предпринимателям и гражданским активистам. Кроме того, участники конференции обратили внимание на необходимость активнее проводить Дни регионов, Дни городов, Дни национальных культур за рубежом, на важность поддержки данных мероприятий МИДом и Россотрудничеством. По завершении конференции Леонид Шафиров отметил, что члены ОПРФ примут все необходимые меры, чтобы целесообразность государственной поддержки той деятельности, которую проводят участники встречи и другие гражданские активисты – россияне и соотечественники, проживающие за рубежом, стало предметом рассмотрения на заседаниях Общественных советов при федеральных министерствах и ведомствах. «Безусловно, отдельными направлениями нацпроектов может стать господдержка межмуниципального международного сотрудничества, привлечение соотечественников – земляков, проживающих за рубежом, к работе по социально-экономическому развитию городов и районов страны», – заявил Шафиров.
