Школьный капитал
Программа капремонта школ началась в прошлом году. Для Псковской области первый блин оказался с комками. Регион вошел в число субъектов, где работы не сумели завершить к началу учебного года. Часть школьников вынуждена была заниматься посреди стройплощадки, глотая бетонную пыль. Других вовсе посадили за парты не в школах, а где-то поблизости. Некоторые объекты с большим трудом сдали только к концу календарного года. Ждет ли псковичей повторение ситуации в предстоящем учебном году? В этом разбиралась обозреватель Псковской Ленты Новостей Юлия Магера.
В порядке аврала
Капремонт школ по всей стране начался в 2022 году по инициативе президента Владимира Путина. До этого момента образовательные учреждения не видели серьезного обновления не просто годами - десятилетиями. Особенно в глубинке, райцентрах и тех деревнях, где после всех оптимизаций системы образования школы еще сохранились. Памятна история с приездом телеведущей Лены Летучей. В конце 2017 года по Первому каналу вышла передача «Летучий отряд» про Новохованскую школу из Невельского района. Помимо общего уставшего состояния ремонта в сельской школе, съемочная группа обнаружила протекающую крышу с заплатками из пластилина, грибок и плесень. Скандал тогда вышел знатный. Причина его, как обычно, одна - денег нет.
В прошлом году оказалось, что они есть. Псковская область получила чуть больше 1,5 млрд рублей из федерального бюджета. Средства распределили на капремонт 33 школ. В сентябре выяснилось страшное. Школы к приему детей не готовы.
В самых позитивных случаях дети садились за парты посреди незаконченного ремонта. В первую смену в школе учили «буквы разные писать», во вторую - включали болгарки и шуруповерты. Повторимся, этот сценарий был самым мягким, хотя при других обстоятельствах получил бы статус аврала и ЧП. В части школ дети вовсе не смогли войти в привычные здания. Занятия проводились в других помещениях. К 21 декабря ремонт завершился в 23 школах из 33, остальные доделывали под бой курантов.
Наиболее проблемным оказался Печорский район. После осенних каникул в третью школу вернулись ученики, отправленные грызть гранит науки в детском саду. В гимназию, где тоже велся капремонт, - после зимних каникул, до этого две четверти парты стояли не только в детском саду, но и во Дворце творчества детей и молодежи. Акт о вводе гимназии после капремонта отправился в Минпросвещения только в конце февраля. Из-за этого Псковская область оказалась в числе четырех регионов, где работы не успели завершить до конца года.
Работа над ошибками
Что имеем в этом году? Пока гимназию в Печорах вводили в эксплуатацию, шла расторговка новых контрактов. Регион на этот год получил 52 млн рублей на 10 школ.
Ремонтные работы ведутся в 156 школах Псковской области. В 146 из них - текущий ремонт. В зависимости от состояния зданий он включает ремонт и окраску стен, частичную замену напольного покрытия, ремонт потолков, штукатурку и окраску фасадов, замену оконных блоков, установку систем видеонаблюдения.
Во время капремонта меняют кровельное покрытие, оконные и дверные блоки, ремонтируют и красят стены, монтируют потолки типа «Армстронг», приводят в порядок лестницы, фундаменты, отмостку, фасады, меняют сети электро-, тепло- и водоснабжения, устанавливают автоматическую пожарную сигнализацию. В программу капремонта попали:
Пушкиногорская средняя школа им. А.С. Пушкина,
Центр специального образования №3 (Великие Луки),
Каськовская основная школа (Куньинский район),
Тямшанская гимназия (Псковский район),
Себежская основная школа,
Булынинская средняя школа (Куньинский район),
Средняя школа №7 им. В.Н. Пушкарева (Остров),
Новосельская средняя школа (Струго-Красненский район),
Черневская средняя школа (Гдовский район),
Печорская лингвистическая гимназия.
В Печорах снова делают гимназию. На этот раз лингвистическую. В районной администрации поменяли подход к взаимодействию с подрядчиком, а значит велики шансы, что к 1 сентября работы завершатся - стопроцентных гарантий никто не дает, памятуя прошлогодние события.
«Процесс ремонта, - заверяет заместитель начальника районного управления образования Оксана Терентьева, - идет под полным контролем директора школы и заместителя, отчеты с фотографиями направляются в администрацию района и в областной комитет по образованию. Начальник управления образования и глава района выезжают на место. Контроль - всему голова. Больше отчетности - больше реальных движений подрядчика. В частности, был составлен план с конкретными сроками, что и когда должно быть готово».
То есть опыт прошлого года показал: постановка перед подрядчиком глобальной задачи и ожидание ее выполнения к сроку, прописанному в контракте - в корне неверный путь. Можно справедливо обвинять в срыве сроков подрядчика, но доля ответственности лежит и на заказчике. Контролировать надо выполнение каждого крошечного этапа работ. Такой подход приносит результаты.
Например, Черневскую школу в Гдовском районе уже сдали - раньше срока. Мы дозвонились до директора Светланы Киндысевич как раз в тот момент, когда по школе ходила комиссия, принимающая ее к новому учебному году. Здание откапиталили от кровли до отмостки, во все классы провели интернет, поменяли систему отопления, освещения, смонтировали новую пожарную сигнализацию, наружное и внутреннее видеонаблюдение, систему прохода внутрь здания. Работы начались 21 апреля, парты в конце учебного года расставили в пришкольном интернате.
«С момента постройки школы в 1987 году, - замечает ее директор, - капремонта у нас еще не было. Спасибо и губернатору, и правительству. Нас так мало, всего 44 ученика, но о нас позаботились. Мы очень довольны. Подрядчик работал качественно, здесь был оставлен начальник, который следил за ходом работ, регулярно нас навещали из районной администрации, из областного комитета по образованию. Все было четко и слаженно».
До конца лета в школу придут новые парты и прочая мебель, компьютеры, оборудование для столовой, спортивный инвентарь. Благодаря программе капремонта в Чернево, фактически, появилась новая школа.
Капитального ремонта в Псковской области на момент 2021 года требовали 70 школ - такие цифры обнародовал губернатор Михаил Ведерников. Федеральная программа капремонта рассчитана до 2026 года.
Общую температуру по школьному медпункту мониторит Армен Мнацаканян, вице-спикер областного Собрания депутатов, руководитель парламентской фракции «Единой России», помощник сенатора Андрея Турчака.
«В целом, все будет нормально, - считает он. - Конечно, есть пара объектов, где не то, что угроза срыва, но чуть-чуть не догоняют. Думаю, успеют. Мы должны и обязаны сделать все, чтобы 1 сентября дети сели за парты. Время еще есть. Подрядчики работают под чутким контролем депутатов, глав районов, комитета по образованию».
Главную причину прошлогодней ситуации он видит в 44-ФЗ «О госзакупках», который «дает такие импульсы, что беда». Подрядчики критически снижают цену ради выигрыша аукциона, заказчик обязан заключить контракт с таким претендентом, а у того потом форс-мажор на объекте.
«Выводы сделаны», - уверен Армен Мнацаканян.
По информации, полученной ПЛН из комитета по образованию Псковской области, «подрядчикам, нарушившим в прошлом году условия муниципальных контрактов, выставлены штрафы и пени, ведутся судебные разбирательства». В комитете заверяют: «Работы по капитальному ремонту будут завершены 01.09.2023».
Что ж, до этой даты остается не так много времени. И тогда у каждого жителя Псковской области будет возможность поставить свою оценку проделанной работе над ошибками.
Юлия Магера