Карта сбита
Больше и дешевле
Комплексные кадастровые работы в Псковском районе в этом году проводятся на территории 47 кадастровых кварталов. Работы ведутся уже четвертый год с нарастанием объемов. Если в 2021 году кварталов отработали всего 2, то после завершения нынешних работ их будет уже 92 во всех десяти поселениях. Кадастровая карта этих кварталов, конечно, и раньше не была белым пятном, но и подобающей точностью не обладала, а теперь оказывается накрепко сбитой.
«В пределах каждого квартала отрабатываются все объекты: земельные участки с их границами, здания с фактом их наличия или утраты, - говорит о сути работ глава Псковского района Наталья Федорова. - В результате мы получаем полностью актуальную кадастровую карту территории района».
Звучит как будто просто и может показаться даже скучным, но работы отнюдь непростые и чрезвычайно важные.
Их проведение требует максимальной тщательности от всех участников процесса. 47 кадастровых кварталов на этот год - это 2574 объекта на существующей карте. По итогу их число обязательно изменится, одни будут с карты стерты из-за физического отсутствия, другие, напротив, будут на нее нанесены.
На переднем краю работают кадастровые инженеры - подрядчики, выигравшие аукцион на заключение муниципального контракта. На их работе район здорово экономит. По рыночным расценкам средняя цена на кадастровые работы составляет 7-10 тысяч рублей за один объект, а при проведении комплексных кадастровых работ она снижается на порядок, до 700-800 рублей. Работы ведутся не только на муниципальной земле. «Комплексные» - то есть сплошные. В подавляющем большинстве объекты недвижимости находятся в частных руках. Каждый, кто хоть раз сталкивался с оформлением земли в частном порядке, знает, как это дорого и муторно. Во время проведения комплексных работ собственники для актуализации кадастровой карты не ходят по инстанциям и не платят ни копейки, все профинансировано из бюджета.
«Одним из условий предоставления субсидии является отбор кадастровых кварталов, расположенных на территории агломераций и прилегающих к ним муниципальных образований, - поясняет Оксана Халтурина, заместитель председателя областного комитета по управлению государственным имуществом. - Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации в нашем регионе такой агломерацией является Псков, а Псковский район - прилегающее муниципальное образование, вместе они составляют перспективный центр экономического роста».
Работы ведутся по госпрограмме «Национальная система пространственных данных», федеральный бюджет направляет по ней средства в областной, а региональное правительство через комитет по управлению государственным имуществом выделяет субсидию району. В этом году затраты составили чуть больше 1,8 млн рублей, на 1% работы софинансированы из местного бюджета, остальные средства федеральные. Не самые большие деньги по нынешним временам, но каков результат!
На карте и в реальности
Кадастровые инженеры, входя на местность, сопоставляют уже имеющуюся карту с реальностью. Не везде можно физически пройти, в этом случае помогают технологии. В небо поднимаются беспилотники. В регионе действует запрет на их использование, оно возможно только по специальному разрешению. И инженеры такое получают ввиду важности проводимых работ.
Еще один пласт работы ведется с документами в архиве и с людьми, живущими на конкретной территории, от глав поселений до собственников. Полученная информация помогает в установлении границ участков. Например, когда распадались колхозы и совхозы, их работники получали земельные паи. У многих свидетельство о выделении пая - единственное, что связывает с участком. Он может быть до сих пор не поставлен на кадастровый учет, то есть оформление не было завершено. Бывают и случаи изменения площади участка. Скажем, по документам у человека 15 соток, а обрабатывает он сильно меньше, и уже не поймешь, какая земля - твоя. Точно ясно это становится по результатам работы кадастровых инженеров.
Параллельно ведется работа по установлению правообладателей. Многие из них скрыты за туманом времени. Неизвестен хозяин - не на кого выставлять налоговые платежки. Но он есть! Исследование документов как часть комплексных кадастровых работ помогает вывести из тени землевладельцев - вот уже бывшие бесхозяйные земли становятся хозяйскими, а районный бюджет получает увеличение налоговой базы. Больше налогов - больше финансирование на дороги, школы, больницу, ЖКХ.
Проведение работ сопровождают специалисты управления Росреестра по Псковской области.
«Комплексные кадастровые работы - один из самых удобных и эффективных инструментов для уточнения границ земельных участков и исправления реестровых ошибок, - отмечает Анна Иванова, заместитель руководителя управления. - Одновременно уточняется большая группа смежных земельных участков, что значительно снижает риск земельных споров. Существенное повышение качества данных в Едином государственном реестре недвижимости необходимо для защиты прав собственности, формирования налоговой базы, совершенствования земельно-имущественных отношений и повышения инвестиционной привлекательности района».
Все изменения вносятся на кадастровую карту после утверждения на согласительной комиссии. В ее состав входят представители районной администрации, Росреестра, КУГИ, на заседания приглашаются главы поселений, свои предложения и замечания может внести любой гражданин. График работы комиссии публикуется на сайте района.
«Идет колоссальная работа с запредельной нагрузкой на районный комитет по имущественным отношениям, - дает оценку Наталья Федорова. - Однако она позволяет навести порядок. Благодаря ей мы четко знаем, где и что в районе находится. Работа сложная, но нужная и важная, надо ее продолжать. Работы у нас еще на пятилетку вперед».
На территории района 626 населенных пунктов. В первую очередь комплексные кадастровые работы проводятся там, где ранее было больше обращений и жалоб по земельным вопросам. Однако со временем они охватят территорию всего муниципалитета. Во всяком случае, по данным КУГИ, в следующем году они будут продолжены.
Юлия Магера