В Стерлитамакском городском суде рассматривается резонансное уголовное дело, по обвинению экс-главы администрации города Салават Игоря Миронова. Следствие заподозрило его в якобы незаконном подписании концессионного соглашения на модернизацию городских электросетей с компанией ООО «Автоматизация Системы Технологии» (АСТ). В результате чего он якобы «существенно» нарушил «права и законные интересы» местных энергетических компаний. Концессия в Башкирии Сам же экс-чиновник вину в инкриминируемом ему преступлении не признает, заявляя, что «действовал в пределах своих полномочий», и подписал документ только после принятия решения депутатами городского Совета и конкурсной комиссией. Более того, арбитражные суды и даже Верховный суд РФ признали подписанное им концессионное соглашение – законным. Он надеется, что суд во всем разберется, и обвинения с него будут сняты, а сам он будет реабилитирован. По версии следствия, в марте 2020 года компания АСТ направила в администрацию города Салават предложение о заключении концессионного соглашения на обслуживание и модернизацию электрических городских сетей, находящихся в ведении МУП «Электрические сети» (МУП). В то время главой городской администрации являлся Динар Халилов. Он поручил подчиненным просчитать насколько это предложение экономически выгодно для города. И вскоре ему была представлена докладная записка «о нецелесообразности и экономической неэффективности его (концессионного соглашения – Ред.) заключения». А через пять дней, 11 апреля, Халилов покинул свой пост «по собственному желанию». Следствие косвенно связывает отставку Халилова с отказом от заключения соглашения, хотя напрямую это и не утверждается. На его место был назначен Игорь Миронов. Ему доложили о предложении АСТ, ответ на которое нужно было дать в течение 30 дней. После рассмотрения документов и составления новой докладной записки о «целесообразности» данного соглашения, с внесением дополнительных условий для АСТ, пакет документов был передан на обсуждение в городской Совет депутатов, и 29 апреля парламентарии единогласно проголосовали за его принятие. Сумма инвестиций по соглашению на 49 лет составила 645 млн. руб. Кроме этого, в доверительное управление концессионеру было передано имущество МУП для его дальнейшего обслуживания и модернизации. Затем, в рамках исполнения решения Совета депутатов, на официальном сайте torgi.gov.ru была размещена информации о проведении конкурса, на который поступило три заявки – от АСТ, а также от АО «Башкирские электрические сети» (БЭС) и ООО «Башкирэнерго» (Башкирэнерго). 22 июня была создана конкурсная комиссия, утвержден состав из 12 членов во главе с председателем – замглавы администрации по кадрам и общественным вопросам Нилом Габдрахмановым. В комиссии, в том числе принимали участие и представители МУП. На следующий день, 23 июня, члены комиссии вскрыли конверты с документами организаций-участников. И выяснилось, что БЭС предоставило справку с лицевого счета, на депозите которого было – «менее» 5-процентов «от заявленной в проекте соглашения суммы инвестиций», предусмотренных законодательством. А представитель Башкирэнерго приложил копии документов, заверенные «ненадлежащим лицом», сама заявка была подписана «неуполномоченным на то лицом», да и банковская гарантия оказалась без «предусмотренных законом сведений». Обе эти заявки были отклонены в виду их «несоответствия требованиям действующего законодательства». В итоге, «единогласным» решением конкурсной комиссии победителем торгов стала АСТ на ее условиях. После чего Миронов подписал концессионное соглашение, согласно которому победителю на срок до 2070 года передается «право владения и право пользования муниципальным имуществом». Компания-концессионер приступила к выполнению своих обязанностей. Спустя два года, в августе 2022-го, следственное управление СК РФ по Башкирии возбудило уголовное дело по факту превышения должностных полномочий неустановленными лицами администрации Салавата (ч. 1 ст. 286 УК РФ). Основанием для этого послужил материал прокурорской проверки, из которой следовало, что глава горадминистрации Миронов якобы «причастен к принудительному изъятию имущества» у МУП в пользу АСТ. А еще через полгода, в декабре, иск в суд на оспаривание результатов торгов по выбору компании-концессионера подала республиканская прокуратура, пропустив при этом срок исковой давности. Примечательно, что ни БЭС, ни Башкирэнерго сами не стали оспаривать в суде ни протокол комиссии проведенного конкурса, ни само концессионное соглашение. Это было отмечено апелляционными и кассационными судебными инстанциями, рассматривавшими иск представителей надзорного ведомства. Из их решений следует, что «результат проведенных конкурсных процедур, равно как и само концессионное соглашение, могло быть признано недействительным только по иску заинтересованного в этом лица». Кроме этого, все судебные инстанции пришли к выводу, что сделки не оспаривались, а передача имущества МУП в пользу АСТ не была «принудительной», как утверждается стороной обвинения, а носит исключительно «временный (срочный) характер и не означает факт выбытия из муниципальной казны». К такому же выводу 3 июня 2025 года пришел и Верховный суд РФ, в который подал жалобу замгенпрокурора. Таким образом, можно сделать вывод, что все решения судов предыдущих инстанций – вступили в законную силу и обжалованию не подлежат. Это значит, что суд признал законными не только протокол конкурсной комиссии, но и само концессионное соглашение, подписанное экс-главой Салавата Мироновым. Между тем, уголовное дело, возбужденное региональным СК РФ в августе 2022 года, обрастало все новыми томами. Сначала Миронов проходил в качестве свидетеля, обвиняемым он стал лишь в марте 2023-го. Тогда же суд избрал ему меру пресечения в виде «запрета определенных действий». Следствие утверждает, что Миронов еще до своего назначения якобы знал о предложении АСТ, и у него «возник преступный умысел» для заключения «заведомо невыгодного» для города концессионного соглашения. Его целью было получение «нематериального вознаграждения», обусловленное «побуждениями карьеризма» и «продвижения по службе». Также следствие посчитало, что никакая реорганизация МУПу не требовалась. Организация могла не только самостоятельно модернизировать электросети, обеспечить «гарантированной» и «мощной системой надежного электроснабжения объектов коммунальной инфраструктуры», но и была стабильным предприятием с гарантированной прибылью. А, исходя из этого, все действия по заключению концессионного соглашения стали лишь этапами «преступного умысла» Миронова. Более того, по мнению СК РФ, в результате «оказанного давления на подчиненных сотрудников» появилась и новая докладная записка о «целесообразности» заключения концессионного соглашения, в которой содержалась «заведомо ложная информация относительно убыточного состояния объектов коммунальной инфраструктуры» МУП. На ее основе Совет депутатов и принял решение о заключении концессии, что стало «обманом» и «введением в заблуждение». «Единогласно» принятое городскими парламентариями решение – превратилось в обвинительном заключении в «злоупотребление доверия депутатов Салавата». Отказ в участии в торгах двум другим участникам – «необоснованным отклонением». А проведение торгов, даже само объявление конкурса, стало для следствия лишь реализацией экс-главой «преступного плана». Стоит отметить, что про якобы «оказанное давление» заявил лишь один из свидетелей обвинения – председатель конкурсной комиссии Габдрахманов, впоследствии уволенный при сокращении штатов, и через суд пытавшийся восстановиться на работе. При этом «давление», по неким имеющимся у него оперативным данным, оказывалось даже не на него, а на других членов комиссии. А сам же он принимал исключительно законные решения в соответствии со своими убеждениями, в частности – ставил подпись под протоколом проведения конкурса. В итоге АСТ приступила к выполнению своих обязательств по соглашению, а сотрудники МУПа перешли на работу в организацию, не потеряв в зарплате, о чем было дополнительно прописано в соглашении. И компания-концессионер выполняет свои обязательства по соглашению уже пятый год. Несмотря на решения арбитражных судов, следствие сделало вывод, что пострадала репутация БЭС и Башкирэнерго, заявки которых были «необоснованно» отклонены конкурсной комиссией. Также в вину экс-главе администрации Салавата вменили недополученную МУПом прибыль с имущества, переданного по концессии. В результате обвинение Миронову переквалифицировали на более тяжкий состав – п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий»). Это при том, что еще в августе 2023 года парламентарии городского Совета депутатов направили в республиканский СК РФ и прокурору Башкирии письмо, что концессионное соглашение Мироновым с АСТ было заключено «обоснованно», а город с приходом концессионера получил «реальную экономическую выгоду с положительной динамикой». Тем не менее, обвинительное заключение было утверждено прокуратурой Башкирии, а в январе 2025 года уголовное дело – направлено в суд для рассмотрения по существу. По инкриминируемой статье подсудимому грозит наказание до 10 лет лишения свободы. Еще на стадии предварительного расследования у председателя комитета Госдумы РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи Александра Хинштейна (ныне врио губернатора Курской области – Ред.) возникла масса вопросов к предварительному расследованию, которые навели его на мысль о «заказном характере уголовного дела в интересах сохранения монополии на рынке электросетевых услуг» Башкирии. И он попросил председателя СК РФ провести служебную проверку. На депутатский запрос региональное подразделение ответило, что в ходе расследования были получены «объективные, достоверные и достаточные данные, свидетельствующие о причастности» Миронова к выявленному преступлению. Поэтому ему и было предъявлено обвинение по более тяжкому составу. А значит, нет и оснований «для удовлетворения обращения» депутата нижней палаты российского парламента. На запрос редакции «Время МСК» – и прокуратура, и СК РФ Башкирии ответили, что работа правоохранительных органов выполнена, и во всем разберется суд. В июне текущего года Счетная палата РФ оценила реализацию концессий в ЖКХ. Связано это «со стратегией развития строительной отрасли и ЖКХ» до 2035 года. Согласно концепции, в российские регионы должны привлекаться «внебюджетные средства для обновления объектов коммунальной инфраструктуры». Был проведен анализ исполнения данной стратегии в 53 регионах и оказалось, что концессионные соглашения в данной сфере применяются «уже более 10 лет», но «несмотря на активное использование, концессии пока не стали действенным инструментом притока инвестиций в сектор ЖКХ». Защита экс-главы администрации Салавата Игоря Миронова убеждена, что он невиновен. Отмечается, что недобросовестного поведения со стороны АСТ – нет, само концессионное соглашение исполняется сторонами без каких-либо замечаний и возражений, производится реконструкция и обновление электросетевого хозяйства. Более того, сам документ Миронов подписывал от имени городской администрации, выполняя решение Совета депутатов города и конкурсной комиссии. А законность самого соглашения подтверждена уже, в том числе, и Верховным судом РФ. «Игорь Миронов в принципе не должен являться фигурантом уголовного дела, в его действиях отсутствует состав какого-либо преступного деяния. Мы надеемся, что суд, исследовав в полном объеме материалы уголовного дела, допросив все стороны, склонит чашу весов правосудия в сторону его оправдания, признав за ним право на реабилитацию», – сказал адвокат Александр Елинсон. Уголовное дело в отношении бывшего главы администрации Салавата Игоря Миронова рассматривается в Стерлитамакском городском суде. Подписанное им концессионное соглашение признано законным даже Верховным судом РФ. Признание подсудимого виновным может создать опасный прецедент: чиновников смогут привлекать к ответственности даже за решения, принятые совместно с депутатами и подтвержденные судами. На местах могут просто перестать принимать любые важные решения, а начнут их бесконечно согласовывать с вышестоящими инстанциями. Выставление авторских материалов издания и перепечатывание статьи или фрагмента статьи в интернете – возможно исключительно со ссылкой на первоисточник: «Время МСК».
