Как повысить уровень экологической культуры населения
Состоялось совместное заседание комиссии Общественной палаты Самарской области по охране окружающее среды и экологической безопасности и секции по экологической политике Совета некоммерческих организаций при Самарской Губернской Думе. Участники заседания обсудили вопросы состояния и развития особо охраняемых природных территорий региона.
По словам участников, Самарская область — высокоурбанизированный, плотно заселенный промышленный регион. Вместе с тем, это и один из самых живописных регионов Поволжья, сумевший сохранить своеобразную флору и фауну.
«Именно поэтому важным элементом государственного регулирования является соблюдение разумного баланса между социально-экономическим развитием области и сохранением ее природных богатств, — отметил руководитель управления региональной экологической политики министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Андрей Ардаков. — По состоянию на 1 января 2015 года доля площади территории Самарской области, занятой особо охраняемыми природными территориями, в общей площади территории области составляет 5,5%. По данному показателю область занимает шестое место в Приволжском федеральном округе, что является неплохим результатом для нашего промышленного региона».
Сегодня на территории Самарской области находятся три особо охраняемые природные территории федерального значения (Жигулевский государственный природный биосферный заповедник им. И.И.Спрыгина, Национальный парк «Самарская Лука», Национальный парк «Бузулукский бор»), кроме того, в Кадастр ООПТ Самарской области включены 212 памятников природы регионального значения. Буквально до недавнего времени все ООПТ регионального значения существовали в соответствии с правоустанавливающими документами 1967-1993 годов, не имели корректно утвержденных границ и режима природопользования. Ситуация изменилась после вступления в силу Закона Самарской области от 16.04.2009 г. № 46-ГД «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области».
«В настоящее время завершены инвентаризация и землеустройство всех действующих ООПТ регионального значения, постановлениями Правительства Самарской области утверждены положения о 206 памятниках природы регионального значения. После утверждения положений об ООПТ сведения о них заносятся в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения и государственный кадастр недвижимости. В 2015 году планируется завершение работы по оформлению всех ООПТ в соответствии с действующим законодательством», — рассказал Андрей Ардаков.
Перспективная схема развития ООПТ регионального значения включает порядка 120 территорий. «Это работа на десятки лет вперед», — отметил директор ООО «Исследовательская лаборатория природоохранной биологии «Экотон» Алексей Паженков, подчеркнув, что за последние несколько лет в регионе проведена огромная работа, по ряду направлений (например, восстановление численности хищных птиц, реинтродукция некоторых редких видов растений) достигнуты впечатляющие результаты.
Тем не менее, актуальной остается задача обеспечения надлежащей охраны действующих ООПТ. Как отметил руководитель управления государственного экологического контроля министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Станислав Рогов, в процессе осуществлении государственного экологического надзора выявляются самые разные нарушения, в том числе случаи распашки и застройки участков особо охраняемых природных территорий. Положительной можно считать тенденцию роста доказуемых нарушений.
«Особо охраняемые природные территории — юридический статус. Между тем, ценные природные территории — понятие научное, но не юридическое», — подчеркнул научный сотрудник Института экологии Волжского бассейна РАН Юрий Рощевский. Поскольку ценные природные территории часто одновременно несут и большую культурологическую нагрузку, являясь одновременно и ценными культурными территориями, необходима разработка межведомственной региональной программы по охране ценных природных территорий Самарской области. Разрушение, уничтожение ландшафтов, окружающих ООПТ, ставит вопрос о необходимости разработки нормативных документов об охране ландшафтов Самарской области (на федеральном уровне такого законодательного акта, к сожалению, нет).
Серьезно стоит вопрос о сохранении уголков природы в областной столице. Так, по мнению сопредседателя секции по экологической политике Совета НКО при Самарской Губернской Думе Анастасии Асиновской, способствовать решению проблемы загрязнения, высыхания городских водоемов Самары могло бы придание этим территориям статуса ООПТ местного значения.
Подобный опыт, по словам руководителя управления природопользования и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства мэрии г.о. Тольятти Надежды Павлиновой, уже есть в Автограде. Прудам и озерам областной столицы повезло куда меньше: результаты проведенного два года назад исследования показали, что как минимум 7% самарских водоемов находятся просто в катастрофическом положении.
Одна из самых больших проблем в сфере охраны окружающей среды, требующая серьезной планомерной работы, — низкий уровень экологической культуры населения.
Сегодня задачи экологического просвещения решаются, в том числе в рамках реализуемого с 2014 года в Самарской области проекта «Экология России». Как рассказал региональный координатор проекта Денис Волков, в эколого-просветительских мероприятиях уже приняли участие более 80 тысяч жителей области.
Привлечение максимально широкого круга людей к решению проблем охраны окружающей среды, развитие волонтерского движения — одна из насущных задач, тем более значимых, что эта сфера по-прежнему зачастую финансируется по остаточному принципу. Поэтому так важно поднимать вопросы экологии на всех уровнях, поощрять работу общественных экологических инспекторов, — уверен заместитель председателя комитета по ЖКХ, ТЭК, нефтехимии и охране окружающей среды Самарской Губернской Думы Константин Ряднов.
По итогам заседания его участники приняли решение рекомендовать министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области проводить ежегодный мониторинг состояния региональных ООПТ с целью разработки необходимых мер по обеспечению природоохранного режима данных территорий; рассмотреть вопрос о необходимости создания структуры по координации деятельности ООПТ Самарской области; продолжить работу по совершенствованию системы ведения Красной книги Самарской области; рассмотреть возможность привлечения волонтеров к обустройству ООПТ, исследовательским, посадочным и другим работам, а также рассмотреть возможность привлечения инвестиций с целью развития познавательного туризма, рекреационных ресурсов и природоохранного обустройства данных территорий.
«Необходимо активнее привлекать общественность к участию в решении вопросов экологии. Полнее и всесторонне освещать в средствах массовой информации не только накопившиеся в этой сфере проблемы, но и успешный опыт их решения», — отметил председатель профильной комиссии Общественной палаты Юрий Астахов.
В свою очередь, заместитель министра лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Татьяна Сафронова обещала взять в проработку все прозвучавшие со стороны общественников в ходе заседания вопросы.