Жители жалуются в ОП на расходы на общедомовые нужды
По инициативе комиссии Общественной палаты Самарской области по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ за круглым столом собрались представители министерства энергетики и ЖКХ Самарской области, Государственной жилищной инспекции Самарской области, ОАО «Самараэнерго». В режиме видеоконференцсвязи к дискуссии подключились председатели советов многоквартирных домов муниципальных образований области.
Поводом для встречи стало большое количество обращений и жалоб в региональную Общественную палату от жителей, возмущенных размерами начислений за электроэнергию на так называемые общедомовые нужды (ОДН).
«Основная масса обращений поступает из сельских районов и малых городов. Ситуация уже накалена до предела. И одна из причин заключается в том, что люди просто не понимают, как происходит начисление, какие механизмы при этом используются», — отметил председатель профильной комиссии Общественной палаты Виктор Часовских, открывая дискуссию.
«Не менее половины обращений в ГЖИ — это обращения по рассматриваемой сегодня проблеме», — подтвердил и главный специалист надзора за созданием и деятельностью организаций в сфере ЖКХ Государственной жилищной инспекции Самарской области Артур Дикарев.
Сегодня, в соответствии с Жилищным кодексом РФ, каждый собственник помещений в многоквартирном доме несет бремя содержания общего имущества. При этом величина этого бремени зависит от доли в общем имуществе, которая, в свою очередь, зависит от площади находящегося в собственности помещения (квартиры). Иными словами, в соответствии с действующими нормативными актами, плата на общедомовые нужды начисляется, исходя из площади квартиры, независимо от количества зарегистрированных или фактически проживающих в ней граждан. Такая ситуация, по мнению многих жителей, далека от справедливости. Схожего мнения придерживаются и в профильном областном министерстве: по словам консультанта управления регулирования электроэнергетики департамента регулирования тарифов Екатерины Некипеловой, министерство энергетики и ЖКХ Самарской области выходило с предложениями о необходимости пересмотра соответствующих законодательных положений. Пока же областные чиновники вынуждены работать в рамках действующих норм.
То, каким образом происходит начисление платы за электроэнергию на ОДН, зависит от наличия (отсутствия) общедомового (коллективного) прибора учета.
Общедомовые приборы учета, как правило, устанавливаются на границе электрических сетей, входящих в жилой дом. При наличии ОДПУ из расхода электроэнергии по коллективному прибору учета, вычитается расход электроэнергии по индивидуальным (квартирным) счетчикам, разница — это и есть электроэнергия, потребленная на ОДН. При отсутствии общедомового прибора учета объем ОДН определяется по нормативам потребления, определенным приказом министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 27.08.2012 г. № 197: установленный норматив умножается на общую площадь дома; при этом учитывается общая площадь дома в соответствии с техническим паспортом (в том числе чердаки, подвалы и прочие помещения, даже если они не освещаются).
Последний момент взывает особенно много споров и недовольства жителей: действительно, вряд ли можно найти разумное объяснение тому, что приходится платить за темные чердаки и подвалы. Впрочем, как пояснила Екатерина Некипелова, ситуация может измениться уже к осени текущего года: на данный момент в стенах министерства идет работа по пересмотру тарифов.
Нужно также иметь в виду, что в соответствии с п. 44 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», объем коммунальной услуги, потребленной на ОДН, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного, исходя из нормативов потребления. Разницу, если она возникнет, в таком случае должна оплачивать управляющая компания за счет собственных средств (случаи, когда УК пытаются оплатить эти расходы из средств, собранных с жильцов на текущий ремонт и содержание дома, — незаконны). Указанное ограничение не действует при непосредственном способе управления домом.
Очень важно понимать: и оплата ОДН, и оплата внутриквартирного электропотребления относятся в равной степени к услуге энергоснабжения. За отказ от оплаты общедомовых нужд федеральным законодательством предусмотрена такая же ответственность, как и за отказ от оплаты энергии, потребленной в квартире. Но долги соседей при распределении общедомового потребления электроэнергии никоим образом не попадают в платежки добросовестных плательщиков. Долг всегда остается за должником. К должникам персонально применяются все законные меры воздействия: ограничение подачи электроэнергии и взыскание задолженности в судебном порядке.
Общедомовые нужды — это не только «лампочка в подъезде». Это электроэнергия, потребленная на освещение помещений, являющихся общей собственностью в многоквартирном доме (подъездов, подвалов, чердаков и пр.), работу противопожарной автоматики, антенных усилителей, домофонов, насосов, подкачивающих воду на верхние этажи дома, и прочего электрооборудования, обеспечивающего комфорт и безопасность жильцов дома. Кроме того, технологические потери во внутридомовых сетях также оплачиваются как общедомовое потребление: и если электропроводка изношена, технологические потери значительно возрастают. Так называемые экономические потери в сетях возникают из-за хищений электроэнергии: незаконных подключений. Нередко причиной высокого потребления энергии являются незаконные подключения к сети дома различных объектов розничной торговли, автостоянок, гаражей и других внешних потребителей (вплоть до дворового освещения). Достаточно часто к общедомовой сети подключаются сами жильцы дома, пытаясь сократить свои личные расходы на электроэнергию (к слову, если факт такого воровства энергии будет установлен, то незадачливому автору незаконной врезки придется заплатить за весь период сумму, рассчитанную по мощности всех потребляющих устройств в квартире так, как если бы они работали 24 часа в сутки).
Таким образом, первое, что нужно сделать, если объем ОДН слишком высок — это проверить наличие незаконных подключений. Второе — наладить ежемесячный съем показаний всех приборов учета и проверить корректность работы счетчиков. Очень многое зависит от того, насколько люди, живущие в одном доме, чувствуют ответственность друг перед другом, понимают свои обязанности, которые неизбежно возникают вместе с правами.
«Показания индивидуальных приборов учета по большей части потребители предоставляют нам сами. Порядка 30-35% показаний мы не получаем. В таком случае расчет индивидуального потребления определяется как среднесуточное потребление. Разумеется, это неточные данные. Кроме того, многие жители занижают показания своего индивидуального потребления. Все эти неточности приводят к разнице, которая иногда может быть достаточно большой. Проблема животрепещущая. Но по опыту могу сказать, что вопросов меньше в тех домах, где инициативные группы жителей сами следят за снятием показаний с приборов учета», — рассказал начальник договорного отдела ОАО «Самараэнерго» Владимир Клемов.
С недавнего времени в Самарской области созданы специальные комиссии по обследованию многоквартирных домов на предмет организации учета потребляемой электроэнергии. В состав комиссий, которые должны быть организованы в каждом муниципальном образовании, входят представители органов местного самоуправления, государственного жилищного надзора, управляющих компаний, ТСЖ, территориальных сетевых организаций и энергосбытовых компаний, в том числе ОАО «Самараэнерго». Деятельность комиссий направлена на своевременное выявление незаконных подключений к сетям в обход приборов учета, нарушений в работе приборов учета и прочих отклонений, влияющих на корректность начисления платежей на общедомовые нужды. В обязанности комиссий будет входить и выявление незарегистрированных граждан, проживающих в квартирах, не оборудованных индивидуальными приборами учета. Потребители, несогласные с величиной потребления электроэнергии на ОДН, прописанной в квитанции, могут, не дожидаясь прихода комиссии, сами обратиться к ней за помощью.
«Эмоциональные выступления представителей муниципальных образований в ходе состоявшейся дискуссии лишний раз подтвердили, насколько наболевший вопрос был вынесен на обсуждение. Все прозвучавшие вопросы по конкретным домам представители профильного министерства и ОАО „Самараэнерго“ возьмут на контроль. Мы, в свою очередь, от имени Общественной палаты обращаемся к ОАО „Самараэнерго“ с настоятельной рекомендацией внимательнее подходить к вопросам информирования жителей многоквартирных домов, привлекать председателей советов МКД к процессу снятия показаний общедомовых приборов учета. Максимальная прозрачность процедуры будет способствовать уменьшению количества жалоб. Уверен, что это не последняя наша встреча. Давайте работать сообща», — подвел итоги заседания круглого стола Виктор Часовских.