ОП Самарской области представила Ежегодный доклад о состоянии гражданского общества в 2016 году
В ходе очередного пленарного заседания Общественной палаты Самарской области был представлен Ежегодный доклад о состоянии гражданского общества в регионе в 2016 году.
«Очередной, уже восьмой по счету Ежегодный доклад является итогом большой аналитической работы, проделанной профильными комиссиями палаты. В подготовке Ежегодного доклада участвовал постоянный партнер палаты — Исследовательская группа „Свободное мнение“. В Доклад включены наиболее значимые вопросы, отражающие состояние и тенденции развития гражданского общества Самарской области в 2016 году. Доклад содержит большой объем социологических исследований и статистических данных, мнения и экспертные заключения лидеров общественного мнения, представителей органов власти, некоммерческого сектора, бизнеса и экспертного сообщества», — подчеркнул заместитель председателя Общественной палаты Самарской области Вадим Чумак, представляя документ.
В первом разделе Доклада рассматривается динамика развития общественных организаций в Самарской области в целом, дана оценка правозащитной деятельности НКО, итогов выборов в Государственную Думу и в Самарскую Губернскую Думу, а также проблем и перспектив развития предпринимательства. Отдельный пункт посвящен оценке роли Общественной палаты в общественно-политической системе Самарской области в 2016 году.
Второй раздел Доклада затрагивает целый ряд вопросов, волнующих региональное сообщество: состояние и модернизация дорожной инфраструктуры и общественного транспорта столицы региона, проблемы в сфере ЖКХ, в системе обращения с коммунальными отходами. Отдельно рассмотрены итоги работы общественных советов, созданных при органах власти и местного самоуправления.
Вопросы, связанные с формами поддержки и социальной защиты многодетных семей, а также ветеранов ВОВ и приравненных к ним категорий граждан представлены в третьем разделе Доклада. Здесь же описан опыт участия региона во всероссийских конкурсах профессионального мастерства, представлены итоги Года российского кино в губернии, затронуты проблемы модернизации научно-исследовательского потенциала вузов региона.
Сегодня гражданская активность населения Самарской области проявляется в самых разных формах. По результатам опроса, наиболее популярным видом общественной деятельности для 40% респондентов является участие в голосовании. Популярным проявлением гражданской активности — 23% — выступает участие в мероприятиях по благоустройству территории. Сбором подписей или участием в подписании обращений занимались и хотели бы заниматься 14% опрошенных. Указали на опыт и готовность принимать участие в благотворительных, добровольческих акциях (например, сбор и перечисление пожертвований) 12% участников опроса. Среди других форм гражданской активности — членство в НКО (8%), работа в местных органах власти и сотрудничество с ними на добровольных началах (8%), работа родительского комитета в школе (6%), членство в политической партии и движении (3%).
Традиционно уровень развития гражданского общества связывается с масштабом и уровнем развития третьего сектора. Нужно отметить, что, несмотря на незначительные колебания численности, общее количество некоммерческих организаций в Самарской области в течение ряда лет остается примерно на одном уровне. По данным опроса населения, большинство жителей региона имеют четкое представление о том, чем должны заниматься НКО. С их точки зрения, НКО в первую очередь являются институтом защиты прав граждан. Каждый десятый респондент, а 10% — это достаточно высокий уровень гражданской активности, — хотел бы иметь или имеет опыт участия в работе общественных объединений.
В перспективе необходимо предпринимать дальнейшие действия по преодолению психологического барьера между НКО и населением, а также барьеров межсекторного взаимодействия, — считают члены областной Общественной палаты.
В Докладе отмечено, что в целом для жителей Самарской области характерен достаточно высокий уровень информированности о работе общественных советов. Все чаще граждане обращаются в общественные советы для решения волнующих их проблем. Уже можно с уверенностью сказать, что общественные советы играют заметную роль в развитии конструктивного диалога между обществом и властью.
«Нельзя сказать, что все общественные советы работают хорошо. Но уже появились интересные положительные практики. Муниципальный общественный совет Волжского района вышел с инициативой создания института шефства представителей общественности над детьми-сиротами, вышедшими из стен детских учреждений. В Кинельском муниципальном районе члены совета, закрепленные за улицами, следят за благоустройством», — отметила председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Галина Гусарова.
Сегодня Координационный комитет общественных советов, созданный на базе комиссии, проводит мониторинг деятельность советов на местах по специально разработанным количественным и качественным показателям.
Знаковым явлением прошлого года стали выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания России и депутатов Самарской Губернской Думы.
«В них, как в зеркале, отразились проблемы развития гражданского общества Самарской области, сложности функционирования публичной власти всех уровней — от мелких поселений до высших институтов области, — уверен председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами и ОНК Виктор Полянский. — В итоге избирательная кампания прошла в рамках действующего законодательства, ресурс Общественной палаты использовался максимально в позитивном направлении: совместно с Самарским университетом и Нотариальной Палатой области был организован общественный контроль в скромных рамках выборного законодательства, использовался новый ресурс — Общественный штаб видеонаблюдения. Мы сотрудничали с Уполномоченным по правам человека в Самарской области, Общественной палатой России, налаживали диалог с органами власти Федерации, а также с СПЧ при Президенте РФ, неправительственными организациями, что позволило представить нашу точку зрения о ходе выборов в Самарской области на федеральном уровне. Имели место нарушения, но они не носили разрушительного для правового поля характера».
«В демократическом обществе выборы — политическое средство выражения воли граждан, инструмент, с помощью которого формируется корпус представителей, обеспечивающих интересы избирателей и всех граждан нашей страны. В этом контексте предстоящие президентские выборы должны стать демонстрацией зрелости и ответственности институтов гражданского общества, особенно партий, претендующих на уважение со стороны граждан России. Прошедшие выборы подтверждают, что по-прежнему актуальна задача повышения явки избирателей на голосование в день выборов, не ослабевают проблемы объективности выборной информации и добросовестности агитации со стороны партий, кандидатов. На этих направлениях должна сосредоточить свое внимание и Общественная палата области», — подчеркнул Виктор Полянский.
Общественная палата регулярно проводит мониторинг правовой грамотности населения. По данным соцопроса 2016 года, каждый пятый участник указал на то, что его права и свободы не ущемляются (22%). Многие граждане указали на то, что в ситуациях нарушения их прав на первое место вышли проблемы, связанные с получением медицинской помощи и социальной защитой (44% респондентов) и правами на работу, хорошими условиями труда и его справедливой оплатой (40%). На втором месте — нарушения прав на бесплатное образование, равный доступ к образованию (33% опрошенных). На третьем месте по числу упоминаний (24%) — право на справедливый суд. Большинство респондентов ответили, что в случае нарушения прав обратятся в правоохранительные органы или в суд. По сравнению с 2015 годом доля таких ответов увеличилась. Выросла и доля тех, кто намеревается обратиться за помощью в общественные организации: последние воспринимаются как эффективные посредники каждым десятым опрошенным. Почти так же оценивается и работа СМИ. Положительным можно считать факт снижения доли респондентов, занимающих пассивную позицию, предпочитая никуда не обращаться за защитой прав.
По мнению членов Общественной палаты, в целом благоприятным можно также считать и тот факт, что региональные институты гражданского общества неравнодушны к проблеме отсутствия у большинства граждан элементарных знаний в сфере защиты своих прав.
Данные опроса свидетельствуют о невысоком уровне правовой культуры населения в сфере ЖКХ. Многие собственники жилья не знают, как защитить свои права, не обладая полной информацией о том, что делать, если качество жилищно-коммунальных услуг не отвечает требованиям. Хотя определенные позитивные подвижки в этом направлении есть.
«Значительно повысилось число активных жителей. Каждый третий участвует в управлении своим домом: посещают собрания — 14%, вносят предложения — 12%, входят в состав совета дома, правления, ревизионной комиссии, являются старшими по подъезду — 2%, — рассказал председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ Виктор Часовских. — И в этом значительная заслуга Общественной палаты области: это и встречи, семинары, видеосеминары, которые мы организуем и проводим, это и выпуск нашей печатной продукции».
Тем не менее, очевидно, что вопросы правового просвещения населения по-прежнему должны оставаться в фокусе внимания.
Имея в виду, что развитие малого и среднего предпринимательства является ключевой задачей при построении конкурентоспособной экономики в долгосрочной перспективе, Общественная палата Самарской области прилагает все усилия для популяризации и повышения имиджа предпринимательской деятельности в регионе.
«В губернии функционирует развитая инфраструктура поддержки предпринимательства. Но, несмотря на серьезную работу, проводимую органами власти различных уровней по оказанию всемерной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, существуют проблемы, которые необходимо решать. В подготовленном Докладе отмечены основные препятствия на пути развития малого и среднего бизнеса в регионе, — акцентировал внимание еще на одной проблеме председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам экономики, промышленности и предпринимательства Валерий Фомичев. — Развитие малого и среднего предпринимательства — не только одно из ключевых условий обновления страны, обновления экономики, повышения ее устойчивости, но и в целом нашего успешного движения вперед, реализация того огромного творческого, созидательного предпринимательского потенциала, который, безусловно, есть у нашего народа».
«Власть должна быть доступна для населения. Мы к этому напряженно и упорно идем, но решение этой задачи будет невозможно без активного участия самого населения. Эта задача сопряжена с тем, что сегодня в стране, и в области в частности, непростая социально-экономическая обстановка, в этих условиях сплочение особенно необходимо, ряд вопросов могут быть решены без значительных финансовых затрат путем самоорганизации общества. Власть и общественный актив должны взаимодополнять друг друга. На протяжении ряда лет мы путем методов социологических исследований отслеживаем то, насколько доходят сигналы, которые посылает власть населению, и убеждаемся в том, что большинство из них не доходят, либо доходят в искаженном виде. Значительная часть населения остается неинформированной, что говорит об отсутствии обратной связи. Решение этого вопроса на данный момент невозможно с помощью дистанционных методов. В этой связи ставится задача появления, можно сказать, профессионального общественного актива области. Задача сверхсложная, требующая вдумчивой конкретной работы. В том числе и от активности Общественной палаты будет зависеть успех нашего общего дела», — обратился к участникам заседания заместитель руководителя Администрации Губернатора Самарской области — руководитель департамента государственного управления Администрации Губернатора Самарской области Максим Козлов.
«2016 год был интересным и богатым на события. Но большая работа еще предстоит», — отметил, в свою очередь заместитель председателя Самарской Губернской Думы Александр Степанов, пожелав членам Общественной палаты от лица депутатов областного заксобрания успехов в той деятельности, которая на сегодняшний день ведется.
Ежегодные доклады о состоянии гражданского общества являются действенным инструментом реализации Общественной палатой Самарской области своей основной миссии — поддержания конструктивного диалога власти и общества для дальнейшего развития региона и сохранения общественного согласия.
Текст доклада о состоянии гражданского общества в регионе в 2016 году будет размещен на сайте op63.ru в разделе «Документы». «Общественная палата приглашает всех заинтересованных лиц принять участие в его обсуждении. Итоги обсуждения будут учтены при подготовке очередного доклада о состоянии гражданского общества в 2017 году», — подчеркнул председатель Общественной палаты Виктор Сойфер.