Интервью заместителя прокурора Симферопольского района младшего советника юстиции Гаврилина Павла Андреевич

Расскажите об основных итогах работы прокуратуры района по указанным направлениям, каковы результаты надзорной деятельности?

За истекший период 2025 года прокуратурой района обеспечен надзор за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе. Основное внимание уделено обеспечению эффективному и целевому расходованию бюджетных средств, законности закупочной деятельности, а также надлежащей работе органов внутреннего финансового контроля.

Так, за указанный период выявлено более 220 нарушений закона в указанных сферах, с целью устранения которых внесено 86 представлений, по инициативе прокуратуры района к административной ответственности привлечено 22 лица, принесено 26 протестов на незаконные правовые акты, предостережено 10 лиц о недопустимости нарушения закона, по направленным прокуратурой материалам проверок органами предварительного расследования возбуждено 3 уголовных дела.

Какие наиболее резонансные нарушения в сфере закупок и бюджетного законодательства выявлялись прокуратурой?

Возьмем, к примеру, строительство жилых домов в пгт Гвардейском в рамках государственной программы. Первый подрядчик сорвал сроки, и контракт с ним был расторгнут. В результате срочный поиск нового исполнителя и перезаключение контракта привели к увеличению стоимости его исполнения на 263,5 млн рублей, из которых 47 млн руб.– прямые потери бюджета из-за роста цен на строительные материалы и работы за период простоя. Прокуратурой предъявлено исковое заявление о взыскании указанной суммы с недобросовестной подрядной организации.

Другой масштабный объект – реконструкция автодороги Симферополь – Красноперекопск. Здесь выявлен комплекс проблем: подрядчик после продления контракта не предоставил новую банковскую гарантию обеспечивающую исполнение контракта, а заказчик не принял должных мер к ее истребованию. По указанному факту прокуратурой района возбуждены дела об административных правонарушениях, внесены представления, которые рассмотрены с привлечением лиц к административной и дисциплинарной ответственности.

Закон требует обеспечение контракта. Что это значит для бюджета?

Это ключевой антирисковый механизм. Банковская гарантия или денежное обеспечение – это страховка для бюджета на случай неисполнения подрядчиком своих обязательств. Если работы не выполнены, а аванс получен, заказчик может взыскать средства по гарантии. Игнорирование этого требования, как в описанных мной случаях, оставляет перечисленные подрядчику средства без обеспечения, именно поэтому прокуратура района настаивает на неукоснительном соблюдении положений законодательства о контрактной системе, которые прямо обязывают заказчика требовать обеспечение, соответствующее измененным условиям контракта.

Сталкивались ли прокуратура района в своей практической деятельности с попытками обойти конкурентные процедуры заключения государственных и муниципальных контрактов?

Да, такая практика, как «дробление» контрактов, к сожалению, не единична в нашей практике и выявлялась в деятельности ряда сельских поселений и учреждений культуры района. Суть нарушения – разделение единой закупки на несколько более мелких, чтобы провести ее по стоимости как закупку у единственного поставщика без проведения конкурса, что влечет за собой необоснованное ограничение конкуренции и, как правило, ведет к неэффективным тратам бюджетных средств. Например, администрации Кольчугинского, Пожарского и Николаевского поселений «дробили» закупки на выполнение работ по благоустройству. По всем выявленным прокуратурой района фактам виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности по ч. 4 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

А как обстоят дела с законностью предоставления поддержки в виде субсидий предпринимателям? Все ли средства доходят до адресатов?

К сожалению нет. В 2025 году прокуратурой района и в указанной сфере выявлялись нарушения и принимались меры реагирования.

К примеру, проверкой установлен факт нецелевого использования субсидий субъектом хозяйствования предоставленной на развитие агропромышленного комплекса на сумму 1 млн рублей. В результате прокурорского вмешательства средства возвращены в бюджет республики, а недобросовестный предприниматель привлечен к административной ответственности ответственности.

Более того, по материалам проверок прокуратуры района возбуждено три уголовных дела по фактам предоставления субъектами хозяйствования района в Министерство сельского хозяйства Республики Крым подложных документов для получения субсидий на зерновые культуры. Выявлены и нарушения в социальной сфере. Так, из-за ненадлежащей проверки доходов гражданки ей было незаконно назначено и выплачено социальное пособие на сумму около 90 тысяч рублей. Прокуратура обязала администрацию взыскать эти средства в судебном порядке.

Каков общий результат принятых прокуратурой мер в указанных сферах?

Итоги работы за год говорят сами за себя. По результатам осуществления надзорной деятельности прокуратуры района в бюджеты всех уровней возвращены миллионы рублей нецелевых и незаконно израсходованных бюджетных средств, возбуждены дела об административных правонарушениях по целому ряду статей КоАП РФ (ст. 15.14, 15.15.5, ч. 4, 6, 8 ст. 7.30.1, ч. 6 ст. 7.30.2), по материалам проверки прокуратуры района возбуждено 3 уголовных дела по фактам мошенничества со средствами субсидий.

Привлечены к ответственности как должностные лица органов власти, так и руководители коммерческих организаций.

Каждая наша проверка, каждый акт реагирования это сигнал всем ответственным должностным лицам на местах о недопустимости халатного и легкомысленного распоряжения вверенными бюджетными средствами, а недобросовестным получателям, субъектам хозяйствования – о неотвратимости ответственности за противоправные деяния. Работа в этом направлении прокуратурой района однозначно будет продолжена и в 2026 году.