Эксперты НИУ ВШЭ представили доклад о тенденциях в промышленной политике
Исследователи Высшей школы экономики презентовали экспертный доклад «Новые контуры промышленной политики» в рамках XXIII Ясинской (Апрельской) международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества. Руководителем авторского коллектива доклада выступил Директор центра исследований структурной политики НИУ ВШЭ Юрий Симачев.
Изменения в глобальном производстве требуют перемен в промышленной политике. Эксперты считают, произойдет пересмотр ее целей в сторону вопросов технологических изменений и устойчивого развития, а также переоценка направлений интеграции в глобальных и региональных соглашениях. Кроме того, появится необходимость учитывать связи производств с другими секторами экономики при формировании промышленной политики. Продолжится и трансформация традиционного подхода к ней под влиянием распространения сквозных технологий Индустрии 4.0.
В условиях жестких внешних ограничений, по мнению авторов доклада, в промышленной политике России на первое место выходят вопросы устойчивости экономики, удержания эффективных партнеров и поиска новых, а также выстраивания новых цепочек создания стоимости, быстрого формирования недостающих технологических и управленческих компетенций.
Говоря об акцентах промышленной политики важно также учитывать те структурные изменения, которые вызвал кризис, связанный с пандемией. К числу наиболее важных следует отнести усилившуюся цифровизацию бизнес-деятельности, расширение гиг-экономики (ориентируется не на штатных сотрудников, а на фрилансеров и независимых поставщиков), некорпоративных форм бизнеса и дистанционной занятости, динамичное развитие торговых платформ, многонаправленную сервисизацию компаний и формирование новых сервисов.
Авторы доклада отмечают, что для России в условиях высокой неопределенности особенно важным представляется расширение предпринимательской инициативы на основе поддержки малого и среднего бизнеса, так как именно такие предприятия отличаются качественно более высоким потенциалом для структурных изменений. Это связано и с феноменом быстрорастущих компаний, и с ролью технологических стартапов в развитии рынков передового производства (искусственный интеллект, биотехнологии, аддитивное производство, электроника и др.), и с возможностями гибкой интеграции в цепочки создания стоимости, в том числе глобальные.
Интегрированность в глобальную экономическую систему является необходимой для обеспечения конкурентоспособности российской экономики. Эксперты считают, что ставка на импортозамещение не может быть всеохватывающей, необходимо выбрать направления, в которых отечественные производители действительно смогут приблизиться к мировым стандартам, а также либерализировать вход стратегических иностранных инвесторов для тех производств, где это невозможно.
В областях, где есть реальный потенциал создания уникальных российских технологических решений, рационален временный выход из глобальных цепочек, но с обязательной ориентацией на будущее включение в них на более выгодных стадиях. Для этого необходимо интенсивное развитие российской прорывной научно-технологической базы для обеспечения в будущем конкурентоспособности по новым свойствам.
Значимый глобальный тренд последних десятилетий – это усиление конкуренции между странами за лучший человеческий капитал. В подобной ситуации особенно важным становится создание условий для его развития в России. Такими условиями, по оценкам авторов доклада, могли бы стать развитие предпринимательских и инновационных экосистем, дружественных инструментов поддержки инновационного предпринимательства и капитализация систем поддержки бизнеса на уровне компаний, университетов, территорий.