“Исраэль ха-йом”: как преодолеть кризис местной власти в Израиле?
Трудно игнорировать волну арестов руководителей органов местного самоуправления, прокатившуюся по стране в последний период, пишет Бари. Однако тот, кто позволяет себе упрощенные обобщения в отношении системы местной власти в стиле “все коррумпировано”, просто-напросто не знаком с муниципальной сферой в Израиле. Те, кто спешат предложить плоские и однобокие варианты решения этой сложной проблемы (например, ограничить сроки правления мэров и глав местных советов или объединить муниципалитеты нескольких городов, или вообще отменить муниципальный налог-арнону), также не понимают, в чем суть местных органов власти, и насколько важна их гражданская, демократическая, общинная и экономическая роль в государстве.
К сожалению, отмечает автор статьи в газете “Исраэль ха-йом”, израильские граждане привыкли к политической реальности, в которой местная власть – на протяжении всей истории государства – не имела возможности для достойного и независимого развития с целью выполнения возложенных на нее функций, как это происходит в других странах. Муниципальная коррупция, разумеется, категорически неприемлема, с ней следует бороться самым бескомпромиссным образом. Однако изменения в муниципальной сфере должны быть масштабными и производиться фундаментальным образом с согласия жителей городов и регионов.
Прежде всего, пишет Итай Бари, должен быть принят Основной закон, регулирующий статус, полномочия и обязанности органов местного самоуправления. Муниципалитеты и местные советы должны получать достойное и долгосрочное финансирование – в соответствии с потребностями, стоящими перед ними вызовами и уровнем возложенной на них ответственности. Так функционирует местная власть во всех современных высокоразвитых странах. Параллельно должны быть произведены кардинальные изменения во всем, что касается системы подготовки кадров для работы органов местной власти. Необходимо исправить исторические ошибки и просчеты, тормозящие развитие городов и регионов, сократить социально-экономический разрыв между различными населенными пунктами. Для подобных изменений понадобится не менее двух десятилетий. Это достаточно долгий срок, но необходимый для того, чтобы сократить серьезный разрыв между израильской системой местного самоуправления и подобными системами в западных странах.
Итай Бари “Исраэль ха-йом”, 14.02.2017