Капитальные расходы госбюджета: театр и реальность
Я регулярно обращаюсь к количественному и качественному срыву капитальных расходов, запланированных государственным бюджетом, и вытекающей из этого искаженной ситуации, свидетельствующей об усугублении проблем нынешнего правительства.
На днях мы стали свидетелями очередной «театральной постановки», в исполнении “главного”.
Как правило, сценарий был примитивным и крайне популистским. «Что делать бедному лидеру, когда другие, те, кого он привел на эту должность, работают плохо?» И как «доказательства» – «случайные» разоблачения хищений средств госбюджета: некачественные вешалки, водопроводные краны и душевые кабины, футбольные ворота с некачественными верёвками и т. д. “Недобросовестных» чиновников уволить, дабы продемонстрироваь озабоченность и невиновность единоличного лидера. Фактически круг «преступников» приближается к правительственным домам: министры, губернаторы, председатели комитетов и т. д.
На самом деле, есть один объективный и очевидный ответ на все вопросы. «Избавление от безграничного популизма и одержимости любой ценой сохранить должность, упорный и последовательный труд, эффективное благое правление, целеустремленность, постоянный контроль и оценка, подотчетность, а не обвинения в неудачах других, исключительно ради своей репутации».
Для полноты картины повсеместных провалов капитальных расходов государственного бюджета приведем еще одну манипуляцию со стороны правительства.
Каждый раз представляя проект госбюджета, они обещают семимильными шагами наращивать капитальные затраты, направленные на долгосрочное развитие. А делают они это для того, чтобы прикрыть невыполненные обещания по повышению пособий по бедности, пенсий и минимальной заработной платы.
Капитальные затраты не имеют конкретного получателя, в отличие от социальных затрат. Поэтому можно бесконечно обещать и потом не выполнять, не принимая на себя ответственности. В течение года эти расходы перераспределяются и в итоге производятся со значительными отклонениями от ранее утвержденных. Например, работы по асфальтированию увеличены за счет средств, предназначенных для водоемов и социальной инфраструктуры. Кстати, все это интересно сочетается с избирательными процессами. Вопросы экономической эффективности и качества становятся все более очевидными, как и рост закупок у одного человека, участие втендерах своих, рост сверхприбылей.
Юридическая и финансовая оценка будет дана позже. Но нарушения будут исчисляться сотнями миллиардов драмов. А действия сегодняшней власти – это, по сути, всего лишь спектакли с примитивным сценарием.
Недавно я говорил о недовыполнении капитальных затрат за январь-октябрь 2023 года. И это тоже одна из причин низкой расходности и качества работ. Запланированные на год работы за первые 10 месяцев почти не выполнены, значит, их попытаются реализовать в спешке, ценой потери цели и качества. Еще раз напомню официальные данные.
1. Не выполнено 51,5 процента общих капитальных затрат, то есть из 564,7 млрд драмов, предусмотренных указанным госбюджетом за отчетный период, освоено только 273,6 млрд драмов.
2. капитальные затраты Министерства территориального управления и инфраструктуры, включая программу улучшения дорожной сети, были недовыполнены на 51 процент;
3. Капитальные затраты Министерства образования, науки, культуры и спорта, включая программу строительства школ, были недофинансированы на 79 процентов.
4. капитальные затраты градостроительного комитета недооплачены на 75 процентов и т. д.
5. И на этом фоне капитальные расходы в госбюджете 2024 года вновь увеличены «на бумаге», на этот раз примерно на 30 процентов, доведя их примерно до 700 миллиардов драмов.
Тадевос Аветисян
Член фракции НС “Армения”
Член Верховного органа АРФД