Сергей Решетняк: Отмена «банковского роуминга» будет стимулировать процесс трудовой миграции в стране

C 14 июня вступил в силу Федеральный закон от 16.12.2019 № 434-ФЗ «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», отменяющий так называемый «банковский роуминг». Речь идёт о размере комиссионного вознаграждения, взимаемого банками при осуществлении операций по переводу денежных средств между банковскими счетами физических лиц в пределах одного банка, но открытых в его разных региональных подразделениях.

«Данное изменение отменяет взимание необоснованной платы банку за совершение действий, которые в принципе носят технический характер и не связаны с трудозатратами банка, - считает старший преподаватель кафедры правового обеспечения деятельности органов власти, руководителя научно-исследовательской работы студентов Северо-Кавказского института РАНХиГС Сергей Решетняк. - Фактически, действие закона направлено на ограничение банков, которые использовали данный механизм. По крайней мере, именно на это ссылалась Федеральная антимонопольная служба, внося законопроект на рассмотрение в Государственную Думу.В пояснительной записке к проекту закона о внесении поправок указывалось, что установление комиссий за такие переводы в зависимости от местонахождения получателя перевода, свидетельствует о межрегиональной дискриминации потребителя.При этом территориальные подразделения банков являются составной частью единой организационной структуры банка. Более того, если организационно они в определенной степени обособленны, то с точки зрения движения средств по счетам подобного рода переводы, представляют собой не более чем внутренними переводами, что не создает добавленной стоимости по сравнению с переводами внутри одной территориальной зоны, но с переводом средств со счета одного банка, на счет другого.Давая оценку произошедшему, нужно отметить три важных момента.Во-первых, вступающие поправки ориентированы на простых граждан, которые получают возможность не терять часть своих средств в виде комиссий, перечисляя средства из одного региона страны в другой. Такие переводы нередко совершают члены семьи, уезжающие на заработки в другие регионы страны, и высылающие денежные средства для финансовой поддержки семьи. Конечно, есть и коммерческий аспект таких переводов, но едва ли можно говорить о том, что он значительный. А брать средства «из семьи», во многом является неправильным. Таким образом, приняв такие поправки, государство в очередной раз на деле доказывает свой социальный характер.Во-вторых, установление полугодичного переходного периода, который устанавливался в законе, позволил банкам минимизировать потери и, при расчете бюджетов на будущий год не учитывать доходы от таких комиссий.В-третьих, данные поправки не только направлены на устранение дискриминации потребителя банковских услуг, но и поддержания единого экономического пространства страны.Важным является и ещё один косвенный момент. Отмена «банковского роуминга» позитивно скажется на развитие цифровых сервисов банков.Что существенно расширяет возможности осуществления расчётов.В целом, отмена «банковского роуминга» может положительно сказаться не только на процессе осуществления расчётов, но и стимулировать трудовую миграцию, что особенно актуально в настоящий момент времени, когда многие сибирские и дальневосточные регионы испытывают трудовой «голод».