Путин переводит самопровозглашенную «элиту» в положение «государственных людей»

Большая часть из десяти назначений, произведенных в высшем эшелоне российской власти за один день, свелась к перемещениям по горизонтали или вертикали. Но есть и новые лица, также явно обозначен новый источник кадрового резерва – ФСО, являющаяся одной из самых серьезных спецслужб государства. Из всего этого можно сделать несколько важных выводов.

Путин переводит самопровозглашенную «элиту» в положение «государственных людей»

Большая часть из десяти назначений, произведенных в высшем эшелоне

российской власти за один день, свелась к перемещениям по горизонтали

или вертикали. Но есть и новые лица, также явно обозначен новый источник

кадрового резерва – ФСО, являющаяся одной из самых серьезных спецслужб

государства. Из всего этого можно сделать несколько важных выводов.

Назначения

и отставки, объявленные в этот четверг, не являются чем-то уникальным –

президент периодически проводит серию кадровых решений, что называется,

одним пакетом. Но у нынешних перестановок есть дополнительный фон,

который и обеспечил им повышенное внимание – и это не идущая сейчас

предвыборная думская кампания. 

«Владимиру Путину нужны во главе регионов те, в чьей честности нет сомнений»Она,

конечно, тоже повлияла на время обнародования некоторых из сегодняшних

решений – но не в том смысле, что «власти нужно показать народу, что она

борется с коррупцией». Этот аргумент уже многие годы, как мантру,

повторяют «борцы с режимом» – при любой отставке, посадке или

коррупционном деле они говорят, что, во-первых, это лишь показуха и

имитация, а во-вторых, нужно для того, чтобы запудрить мозги избирателю и

тем самым поднять рейтинг власти.

Какой такой рейтинг нужно

поднимать Путину, давно уже непонятно – да и смешно думать, что он

придает сколь-либо заметное значение пиарной составляющей в своей

кадровой политике и в борьбе с коррупцией. Рейтинг «Единой России» слабо

связан с путинским – так что даже партии серьезно помочь таким образом

невозможно. Фактор выборов сказался сейчас совсем другим образом – смена

губернаторов (в том числе и увольнение находящегося в СИЗО Никиты

Белых) была отложена до того момента, когда досрочные выборы уже нельзя

было провести в этом сентябре.

Это не манипуляция – просто,

видимо, было решено не перегружать масштабную осеннюю кампанию, в ходе

которой и так пройдут не только парламентские выборы, но и избрание глав

в семи регионах. И самое главное – у людей, назначенных сейчас и. о.

губернатора, появится не два месяца, а год для того, чтобы показать

своим избирателям (и Кремлю) свое умение руководить регионом.

Тем

более что в нынешних назначениях глав регионов – а обновилось

руководство четырех субъектов Федерации – четко выявлена отчасти

существовавшая и ранее тенденция: назначение «варягов», то есть людей не

из региона. Подобная практика была повсеместной и в имперские, и в

советские годы – и к ней стали возвращаться в середине нулевых. И

особенно активно это пошло в последние годы – потому что позволяло

разорвать коррупционные связи и круговую поруку местных элит. Правда,

лишь в том случае, если «варяг» оказывается сильным и принципиальным

человеком.

Как правило, применяется перемещение по горизонтали –

из одного региона в другой – но практикуется и откомандирование в

регионы федеральных чиновников, причем как бывших министров, так и тех,

для кого назначение губернатором становится повышением. Сейчас ни один из четырех и. о. губернатора не связан с местными

элитами, и для всех это не столько повышение по карьерной лестнице,

сколько, в буквальном смысле слова, доверие президента. То есть

возможность продемонстрировать свои управленческие навыки в качестве

«первого лица» – да, на уровне области, но это уже более чем серьезно.

Два из четырех назначенных были заместителями министра (что в ряде

случаев котируется никак не ниже губернаторского кресла), еще один –

руководителем федеральной службы, а четвертый – главой регионального

управления ФСБ. Два из четырех чекисты – что уже послужило поводом для

заявлений в духе «президент расставляет свою личную гвардию».

Если

чекистский призыв во власть прошел в начале нулевых (в том числе и в

регионах – в последующие годы было и несколько руководителей областей,

вышедших из ФСБ), то сейчас речь идет уже о третьем в этом году

назначении бывших сотрудников Федеральной службы охраны, а точнее – даже

Службы безопасности президента РФ. Это не охранники Путина – хотя

кто-то из них и начинал в качестве «личника». СБП, как и ФСО, выполняет

далеко не только охранные функции – но и, например, аналитические. То

есть «обеспечивает безопасность» главы государства в широком смысле этих

слов. Естественно, что это одна из самых закрытых отечественных

спецслужб – и люди, в ней служащие, пользуются полным доверием

президента.

Из руководства СБП и ФСО вышел и генерал Золотов,

ставший главнокомандующим Национальной гвардией, новой силовой

структурой, образованной на базе Внутренних войск МВД. Еще несколько его

сотрудников в последние годы ушли на повышение в различные органы

власти – и три из них в этом году стали губернаторами. Первым был

отправленный в Тулу Алексей Дюмин, а сегодня в Ярославль был назначен

Дмитрий Миронов, а в Калининград – Евгений Зиничев.

При этом двое

из них пришли в регионы с высоких должностей: Дюмин был заместителем

министра обороны, Миронов работал в аналогичной должности в МВД, а один

(Зиничев) год назад был поставлен во главе областного управления ФСБ в

Калининградской области. Губернаторский корпус, как и вся региональная

элита, в последние три–четыре года подвергается жесткому

антикоррупционному давлению со стороны Кремля – достаточно напомнить,

что с прошлой весны арестованы уже три действующих главы региона.

Последняя

история произошла месяц назад с кировским губернатором Белых – и хотя

конкретно в Киров назначен не силовик, понятно, что в призыве людей,

прошедших школу ФСО, есть и очень важная антикоррупционная составляющая.

Владимиру Путину нужны во главе регионов те, в чьей честности нет

сомнений – и такие люди рекрутируются как из общественных движений через

«Народный фронт» (например, губернатором Волгоградской области стал в

прошлом году бывший глава исполкома ОНФ Бочаров), так и из силовых

структур.

И это уже не просто «чекисты» – потому что вследствие

массового призыва во власть само это понятие также оказалось размытым.

ФСБ сама сейчас проходит через очищение рядов – продолжая при этом

оставаться главным санатором и для всех остальных силовиков. Недавняя

смена руководства едва ли ключевой в деле борьбы с коррупцией Службы

экономической безопасности ФСБ уже способствовала таким знаковым

событиям, как арест нескольких руководителей Следственного комитета, и,

вполне вероятно, сказалась и на продвижении в деле о контрабанде против

питерского бизнесмена Михальченко, в рамках которого на этой неделе был

проведен обыск у руководителя Федеральной таможенной службы Андрея

Бельянинова. Бывшего руководителя – потому что сегодня стало известно,

что генерал уволен с должности, которую он занимал десять лет. Пока

уволен. Кстати, очень похоже на то, что именно история с ФТС и

стала причиной «пакетного» обнародования сегодняшних кадровых решений.

Обыск у Бельянинова (который пока что проходит свидетелем по делу

Михальченко) привел к его уходу – и хотя, как говорят, глава ФТС сам уже

несколько месяцев просился в отставку и кандидатуры на его замену

наверняка подбирались, все же само его увольнение произошло внезапно.

А

назначение на его место полпреда в Северо-Западном федеральном округе

Владимира Булавина привело в действие и цепочку перемещений в среде

полпредов и частично губернаторов – назначение на место Булавина

губернатора Калининграда Цуканова освободило пост главы этой области.

Уже давно готовился уход на пенсию генерала Николая Рогожкина, полпреда в

Сибири, на чье место был переведен работавший губернатором Севастополя

Сергей Меняйло. Его коллега по Крыму, полпред в Крымском округе Олег

Белавенцев был переведен в полпредство по Северо-Кавказскому округу, чей

глава генерал Меликов стал первым заместителем главнокомандующего

войсками Национальной гвардии (его возвращение в родные ему бывшие

Внутренние войска было вполне предсказуемым). Крымский федеральный округ

был упразднен – что также неудивительно, учитывая временный, на период

адаптации к России, характер его существования.

Как ротация

кадров по горизонтали из региона в регион, так и жесткая

антикоррупционная чистка в среде самых, казалось бы, проверенных кадров,

как откомандирование в регионы федеральных чиновников с опытом работы в

спецслужбах, так и наглядное подтверждение кремлевского лозунга

«неприкасаемых у нас нет» – все это проявления одной и той же работы.

Работы по обновлению, очищению и национализации управленческой

номенклатуры, приведению ее из состояния самопровозглашенной «элиты» в

положение «государственных людей», которым доверяет как Кремль, так и

народ. Той работы, которая сейчас для Путина является, наряду с

геополитической борьбой, самой важной и сложной.