Казахский политолог: Назарбаев условно передал Токаеву "капитанский мостик"
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев фактически не обладает полной властью в стране. Переданная должность главы Ассамблеи народа Казахстана не станет весомым инструментом в руках лидера страны, считает казахский политолог Досым Сатпаев.
Первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев решил передать свой пожизненный пост главы Ассамблеи народа Казахстана (АНК) действующему президенту государства Касыму-Жомарту Токаеву. Бывший лидер страны отметил, что это серьезный и эмоциональный шаг, но он хочет "двигаться дальше". Назарбаев возглавлял АНК с ее создания — с 1995 года.
"Ассамблея должна стоять рядом с действующим президентом как опора. Поэтому я решил передать свое право возглавлять ассамблею президенту Токаеву", — объяснил экс-президент.
Нынешний глава государства попросил Назарбаева стать почетным председателем Ассамблеи народа Казахстана. Участники сессии встретили предложение Токаева аплодисментами. Назарбаев принял предложение и заявил, что продолжит работу с АНК.
Ассамблея народа Казахстана — консультативно-совещательный орган при президенте республики. Его главными задачами являются реализация государственной национальной политики и обеспечение общественно-политической стабильности.
Декоративная структура
Назарбаев формально оставил свой пост президента в 2019 году, напомнил учредитель организации "Группа Оценки Рисков" (KRAG), казахский политолог Досым Сатпаев в беседе с редакцией "ПолитЭксперта". Но фактически он сохранил в своих руках серьезное количество рычагов управления. У него осталось еще несколько должностей. Среди них позиция председателя Ассамблеи народа Казахстана не была самой важной.
"То есть Токаеву на самом деле он передал не самую ключевую структуру из тех, что Назарбаев до сих пор контролирует. Возьмем тот же самый совет безопасности, председателем которого является Назарбаев или партия "Нур Отан" — она является доминирующей партийной структурой", — рассказал собеседник ПЭ.
При этом Назарбаев контролирует фонд "Самрук-Казына" — серьезного экономического игрока. Туда входят все национальные компании Казахстана, то есть организация представляет по сути 45% ВВП страны.
"На этом фоне Ассамблея народа Казахстана — это структура больше декоративная. Ее, конечно, создали давно, но всего для двух целей. Во-первых, чтобы она была такой рекламной витриной межэтнического согласия в Казахстане. А во-вторых, чтобы Ассамблеи народа Казахстана была дополнительным общественным институтом, который постоянно поддерживал бы все его [Назарбаева] инициативы", — пояснил политолог.
АНК поддерживала многие годы предложения Назарбаева. По сути она играла роль поддержки легитимности власти. На самом деле авторитет ассамблеи не очень высок в Казахстане. Особенно с учетом того, что в стране периодически происходят межэтнические трения.
"Во время таких событий ассамблея себя ни разу не показывала в роли модератора. И это вызывало большие вопросы в обществе. Говорили о том, что она свои функции не выполняет, что это больше декоративная структура, которая не работает в обществе. Условно, Назарбаев передал Токаеву капитанский мостик на корабле", — уточнил Досым Сатпаев.
У Ассамблеи есть определенный инструмент. Например, за свою лояльность по отношению к власти АНК получила квоту в парламенте. То есть небольшое количество ее членов, не участвуя в выборах, становятся депутатами нижней палаты.
Без весомой роли
На текущий момент ассамблея вызывает много претензий. У Токаева есть несколько вариантов в текущей ситуации. Назарбаев остался почетным членом АНК и стал председателем официально. При этом президент не может распустить ассамблею, пока ее курирует бывший глава государства.
"Поэтому либо модернизировать и сделать более дееспособной в конфликтных ситуациях в межэтнической сфере, либо это будет чемодан без ручки. То есть, ему придется эту Ассамблею держать под боком, не рассчитывая на то, что она будет играть какую-то весомую роль. Либо он, как Назарбаев, ассамблею будет держать для формальности, чтобы она оказывала поддержку выдвигаемым инициативам", — заключил эксперт.
Ранее в Российском совете по международным делам отметили, что Турция нацелилась на развитие отношений с государствами Центральной Азии. Россия может потерять связь с Казахстаном из-за активного сближения с Анкарой, считает политолог Владимир Аватков.
Читайте также:
Лавров и Токаев дали высокую оценку подготовке к производству "Спутника V" в Казахстане
В Госдуме назвали выгоду от выхода нефтесервисных компаний Казахстана на российский рынок