Нижегородский бюджет социально сориентируют без ремонта школ и больниц

06.11.2020 18:25

Бюджет Нижегородской области прошел горнило первого чтения в Заксобрания в атмосфере непонимания. Даже лояльный к региональному правительству депутатский корпус удивился, что социально ориентированный бюджет, а именно такой планируется на 2021 год, будет не совсем ориентирован на социальную сферу. В частности, под сомнение поставлен ремонт школ и больниц. Первые решено приводить в порядок в 2024 году в режиме аврала, а вторые, как оказалось, останутся по большей части без реконструкции. В лучшем случае при помощи федеральных субвенций подлатают сельские стационары. Депутаты потребовали от чиновников провести ревизию своих планов и в очередной раз посетовали, что у них не получается бюджет развития – денег хватает лишь на то, что секвестировать никак нельзя. В ответ губернатор Никитин похвастал, что Москва расщедрится на 32 млрд рублей в виде безвозмездных поступлений, что хоть и мелочь, а приятно. Правда, от дефицита это не спасет: он прогнозируется на уровне 15 млрд.

Депутаты потребовали пересмотреть планы по реконструкции объектов образования и здравоохранения

Рассказы чиновников о том, что социально ориентированный бюджет – это очень хорошо, депутаты Заксобрания теперь встречают с улыбкой, но на камеру всё-таки стараются не пояснять своего иронического отношения к этому эвфемизму. Социально ориентированный – это значит, что хватает только зарплаты бюджетникам и обеспечение работы жизненно важных систем: ЖКХ, медицины, безопасности. Всё, что сверху, этого – другой уровень расходов, который попадает под определение «бюджет развития».

При доходах в 183,9 млрд рублей расходы запланированы на уровне 198,9 млрд рублей. Разницу в 15 млрд в увеличительное стекло накануне рассматривали депутаты сразу семи комитетов Заксобрания. Несмотря на осторожную критику, все они находили главный финансовый документ «сбалансированным». Тем более, как анонсировал губернатор Глеб Никитин, возможные перекосы в бюджетировании поможет нивелировать федеральный центр, который безвозмездно выделит Нижегородской области 32,8 млрд рублей.

«Это еще не весь объем. Часть средств регионам будет распределена ко второму чтению федерального бюджета. Мы, в свою очередь, продолжаем поддерживать муниципалитеты, – пояснил принцип круговой поруки глава региона. – Более 30% в расходах бюджета Нижегородской области составляют межбюджетные трансферты районам и городским округам (67,8 млрд. рублей). Несмотря на непростую экономическую ситуацию, мы сохраняем и уровень нецелевой финансовой помощи муниципалитетам – 12,6 млрд. рублей. Кроме того, если законопроект поддержат депутаты, на местный уровень с 2021 года будет передано 30% от упрощенной системы налогообложения. Это на 10% больше, чем в 2020 году».

Александр Шаронов остался недоволен планами Минздрава

^{Фото РБК}

Несмотря на покладистость депутатов в определении приоритетов, региональный парламент ненадолго вспомнил, что он может быть местом для дискуссий. Особенно ради социальной политики, уж коли на неё так сильно ориентируется принимаемый ими бюджет. В ходе его верстки выяснилось, что Минобр сдвинул сроки капремонта школ аж на 2024 год, а Минздрав планирует направить на ремонт маленьких периферийных больниц всего… 260 млн, в то время как областные стационары и ЦРБ вообще рискуют остаться даже без косметического ремонта.

По словам регионального министра здравоохранения Давида Мелика-Гусейнова, Нижегородскую область в ближайшее время ждут 2,5 млрд рублей, которые Федерация по целевой программе направит на развитие первичной медико-санитарной помощи. Деньги должны были прийти еще в 2020 году, но из-за коронавируса их было решено попридержать до следующего года. Дьявол таился в той детали, которая скрывается за словом «первичная». Ведь под нее попадают в первую очередь участковые больницы, где ставка делается разве что на сестринский уход. А вот остальные стационары в COVID-кризис будут держаться не на усилении несущих конструкций, а на голом энтузиазме.

Впрочем, в Минздраве не делают из этого трагедии. По словам Давида Мелика-Гусейнова, серьезная потребность в капремонте есть именно у сельских медучреждений в населенных пунктах с населением до 50 тысяч человек. «На уровне федерации на эти цели нам уже расписано 1,8 млрд рублей на три года, – пояснил замгубернатора. – Что касается крупных больниц в Нижнем Новгороде, здесь вопрос с обновлением инфраструктуры можно решить, построив новые учреждения в рамках ФАИП.

«Мне это кажется неприемлемым. По сути, министр только что заявил, что на ремонт областных больниц в 2021 году денег нет», – возмутился председатель бюджетного комитета Александр Шаронов. Удивление он выразил и по поводу капремонта школ, сроки которого сдвинулись минимум на год, максимум – на 4 года.

По словам зампреда Законодательного собрания Ольги Щетининой, до 2023 года на капитальный ремонт школ и детсадов планируется ежегодно выделять по полмиллиарда рублей, а в 2024 году направить сразу 8,5 млрд. «Освоить в последний год действия программы такую сумму – нереальная история, – констатировала Щетинина. – Мы бы хотели услышать от областного правительства мнения насчет того, как расширить программу и изменить сроки ее реализации».

Ольга Щетинина не верит в «школьные годы чудесные»

^{Фото НРО «Единая Россия»}

В Минобре это признали и пообещали дать рецепт, как сначала выживать без денег, но с недоремонтами, а потом с деньгами и ремонтами. Ради этого даже договорились создать с депутатами рабочую группу и приступить к обсуждению этого вопроса уже со следующей недели. Предполагается, что программу капремонта образовательных учреждений продлят аж до 2030 года – чтобы успеть освоить все бюджетные миллиарды. Дождутся ли этого срока сами школы – никто так и не уточнил.

«Правда ПФО» следит за развитием событий.

^{На превью фото Любови Паньшиной}