Откройте газовщику! Депутаты ищут способы преодолеть нежелание граждан пускать в квартиры незнакомых людей
В настоящее время в нижней палате парламента находится законопроект, который регулирует правила доступа представителей газовых служб в квартиры граждан для техобслуживания. Инициатива разработана большой группой депутатов, в которую входит руководитель Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов и его коллеги по комитету, а также целый ряд других законодателей. Ею вносятся изменения и дополнения в статью 1573 Жилищного кодекса и статью 211 Гражданского процессуального кодекса, которые призваны повысить уровень безопасной эксплуатации внутридомового (ВДГО) и внутриквартирного газового оборудования (ВКГО).
В настоящее время в нижней палате парламента находится законопроект, который регулирует правила доступа представителей газовых служб в квартиры граждан для техобслуживания. Инициатива разработана большой группой депутатов, в которую входит руководитель Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов и его коллеги по комитету, а также целый ряд других законодателей. Ею вносятся изменения и дополнения в статью 1573 Жилищного кодекса и статью 211 Гражданского процессуального кодекса, которые призваны повысить уровень безопасной эксплуатации внутридомового (ВДГО) и внутриквартирного газового оборудования (ВКГО).Острый вопрос
Как утверждается в пояснительной записке к законопроекту, техобслуживание и ремонт такого оборудования являются обязательными элементами комплекса работ (услуг), обеспечивающего его безаварийную эксплуатацию. Однако вопрос допуска сотрудников специализированных организаций к нему «на сегодняшний день стоит остро». В связи с этим разработчики законодательного акта предлагают дополнить статью 157 Жилкодекса положениями, устанавливающим обязанность собственника или нанимателя жилого помещения предоставить сотруднику газовой службы такой доступ. В случае же, если резидент помещения добровольно не исполняет эту обязанность, за представителями специализированной организации закрепляется право на обращение в суд, и заявление должно быть рассмотрено в течение сокращенного срока в 12 дней. Причем поправки в Гражданский процессуальный кодекс предусматривают, что судебное решение о допуске в квартиру «должно быть исполнено немедленно».
Как считают авторы законопроекта, предлагаемые поправки позволят обеспечить оперативный допуск сотрудников сервисных организаций в квартиры и в целом повысят уровень обслуживания газового оборудования.
История с продолжением
Отметим, что ранее в Думе был без особых проблем принят ряд законов, наводящих порядок в данной сфере. В частности, не так давно депутаты одобрили инициативу, уточняющую условия заключения специализированными организациями сервисных договоров, а также закон, по которому все газовое оборудование в доме должна обслуживать только одна компания, то есть было введено правило «один дом — одна газораспределительная организация». Пытались прежде депутаты, причем неоднократно, решить и застарелую проблему с недопуском газовщиков в квартиры, так что разработанная ими сейчас инициатива является далеко не первой. Однако есть сомнение в ее реализации. Так, представители Совета при президенте по кодификации гражданского законодательства уже отозвались о предложениях депутатов отрицательно. В опубликованном ими проекте экспертного заключения утверждается, что ни одно из положений законопроекта «не может быть безоговорочно поддержано».
Придется доработать!
Во-первых, потому что уже есть действующая нормативно-правовая база, достаточно подробно регулирующая эти вопросы. В частности, имеется постановление правительства от 14 мая 2013 года, согласно которому, если дважды не пустить в помещение специалиста, то предусмотрена в том числе приостановка подачи газа. Более того, в КоАП даже есть специальная статья 9.23, предусматривающая для граждан штрафы в размере 1-2 тыс. рублей за отказ в допуске газовщиков в квартиру. Но самое главное — в Жилкодексе прописано, что проникновение в жилище возможно только в целях спасения жизни граждан, обеспечения безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, для задержания подозреваемых в совершении преступлений и в прочих форс-мажорных обстоятельствах. А цели прохода в квартиру посторонних лиц, которые легитимирует инициатива депутатов, не вполне коррелируют с вышеуказанными чрезвычайными обстоятельствами.
В ответ на критику парламентарии уже обещали доработать свой законопроект. «Мы с коллегами только начинаем работу и обсуждение концепции документа. В любом случае все идеи и предложения мы обязательно будем учитывать в дальнейшей работе над ним», — заявил Сергей Пахомов.
Поэтому пока рано предсказывать окончательную судьбу инициативы думцев. В то же время, как считает директор направления «Городское хозяйство» Института экономики города Ирина Генцлер, недопуск сотрудников коммунальных служб в квартиры — распространенная проблема, и надо найти ее приемлемое решение. При этом данный поиск следует вести не столько в правовой плоскости, усиливая санкции и расширяя права работников специализированных служб, сколько в технической.
«Доступ к оборудованию, позволяющему снять показания или отключить газ либо воду, надо выносить за пределы квартиры. Другой способ — это «умные» датчики в самих приборах, подающие сигналы о проблемах или необычном уровне потребления», — полагает Ирина Генцлер.
Ирина ГЕНЦЛЕР, директор направления «Городское хозяйство»:
«Института экономики города: У нас по-прежнему много жилья продолжает строиться с вертикальной газовой разводкой, потому что это дешевле. Нужно запретить так делать на уровне строительных норм, а не отдавать данный вопрос на откуп застройщикам. Необходим вынос всего регулирующего оборудования за пределы квартиры»