Криминал уходит в трубы
Врезки в трубопроводы приняли окончательный криминальный характер. Если в 90-х дизель из государственных труб воровали трактористы для заправки собственной техники, то в 2018-м бизнес на врезках подмяли под себя криминальные структуры. Счет врезкам ведется на сотни ежегодно.
Сегодняшние похитители нефти и нефтепродуктов из трубопровода – это уже слаженные, вертикально организованные криминальные пирамиды, часто имеющие связи, а то и прямое покровительство в структурах МВД, прокуратуры и судебной власти, передает Центр изучения региональных проблем, ссылаясь на новое видеорасследование ТВТЭК.
Трубы с нефтью и дизельными топливом повреждались и раньше при строительных работах. Да для местных жителей и не было секретом, где они пролегают. Но при советской власти дырявить трубопроводы опасались. А при наступлении безнаказанной рыночной вольницы, и к тому же брошенные на произвол судьбы трактористы с помощью подручных инструментов стали врезаться в проходящие рядом нефтепродуктопроводы с дизельным топливом − надо же чем-то заправлять технику к севу, а государство не обеднеет.
Такой подход к трубе-кормилице быстро распространился по всей стране. В те годы 90% случаев криминальных врезок приходились на индивидуальные кражи и только в 10% это были преступления со стороны организованных преступных группировок.
В нынешнем 2018 году трактористы трубопроводы уже не дырявят − бизнес врезок в трубопроводы окончательно подмяли под себя криминальные структуры. Счет врезкам ведется на сотни ежегодно. Сегодняшние похитители нефти и нефтепродуктов из трубопровода – это уже слаженные, вертикально организованные криминальные пирамиды, часто имеющие связи, а то и прямое покровительство в структурах МВД, прокуратуры и судебной власти.
МВД+ФСБ
За 9 месяцев 2018 года зафиксировано 140 незаконных врезок в нефте- и нефтепродуктопроводы на территории страны. Каждые два дня из трех сотрудники «Транснефти» обнаруживают новые дыры в своих трубах. Ситуация накаляется, в ряде регионов она достигла критического уровня безопасности эксплуатации трубопроводов и экономических потерь.
Как остановить эпидемию, и кому бороться с криминальными врезками? − эти вопросы руководство «Транснефти» постоянно поднимает на всех уровнях власти.
Наиболее успешная борьба с криминальными врезками, по признанию самих силовиков, идет там, где в рамках местных УВД формируются специальные группы. Примеры таких подразделений уже есть в Ленинградской, Самарской, Челябинской областях.
Особенно эффективно борьба с топливными ворами идет там, где силовики действуют в связке – МВД плюс ФСБ. Первые − это люди и мобильность, вторые – техническая составляющая. И это подтверждает статистика. Например, в 2016 году треть совершаемых в России преступлений приходилась на Ленинградскую область, тогда было совершено 72 врезки. В 2017 году было сформировано спецподразделение по борьбе с воровством топлива. И как результат – к 2018 году число врезок сократилось в 4 раза.
Число врезок в Лениниградской области:
• январь-декабрь 2016 г. – 72 врезки,
• январь-сентябрь 2017 г. – 42 врезки,
• январь-сентябрь 2018 г. – 17 врезок.
Однако положительная динамика регионов со спецподразделениями обернулась другой стороной медали. Преступные сообщества перебазировались на соседние территории. Например, в Тверской области в прошлом году не было ни одной врезки, в этом году – уже три.
На трубопроводы Рязанской области стали дополнительно покушаться группировки из Московского региона. Число врезок в Рязанской области выросло вдвое: 2017 г. (январь – сентябрь) – 4 врезки; 2018 г. (январь – сентябрь) – 9 врезок.
Резко вырос интерес топливных воров к Ростовской области в связи с вводом в эксплуатацию нефтепродуктопроводов проекта « Юг». Количество врезок в области увеличилось в пять раз (!): 2017 г. (январь – сентябрь) – 1 врезка, 2018 г. (январь – сентябрь) – 5 врезок.
Трассы нефтепродуктопроводов проекта «Юг» проходят по 5 регионам РФ: Самарская, Саратовская, Волгоградская, Ростовская область и Краснодарский край. В «Транснефти» ожидают, что эксплуатация построенных трубопроводов будет сопровождаться резким всплеском криминальных врезок. Так уже происходит в Волгоградской области, где с запуском трубопровода «Юг» число врезок увеличилось вдвое: 2017 г. (январь – сентябрь) – 3 врезки, 2018 г. (январь – сентябрь) − 7 врезок.
Всем силовым структурам пора включиться в совместную работу по борьбе с хищениями топлива, однако пока ФСБ подключается в редких случаях, например, когда преступление обращается в экологическую катастрофу. Так произошло в Иркутской области в 2013 году, когда вследствие криминальной врезки нефтепродукты попали в Ангару, и тысячам людей угрожала опасность.
А судьи кто и где эксперты?
В отсутствии скоординированной деятельности всех правоохранительных структур преступные сообщества укрепляют свои позиции по всем направлениям. Если дело доходит до суда, «натренированные» команды адвокатов разваливают доказательную базу. Усугубляет ситуацию отсутствие во время судебных заседаний авторитетных экспертов, или их мнения вовсе не принимаются к рассмотрению судом. Устоявшейся практикой становится и неявка прокуроров на оглашение приговоров. В итоге нефтеврезчики выходят на свободу или получают за свои преступления «смешные» сроки.
Суды часто квалифицируют криминальные врезки в трубопроводы как индивидуальные «кражи» в соответствии со ст. 158 УК РФ. В итоге организатор преступления, организовавший банду, подкупивший десяток человек в правоохранительных органах, воровавший нефть тоннами из государственной трубы и сколотивший на этом миллиардное состояние, остается в тени. А пойманный возле трубы исполнитель получает год условно. Для примера: год условно получила 70-летняя нищая, голодная пенсионерка Надежда Шакурова из Ивановской области за кражу тушенки и макарон с кухни соседа на сумму 564 рубля. Суд квалифицировал поступок как тяжкое преступление. Прокурор объяснил: женщина представляет большую общественную опасность.
Надо все-таки разобраться, кто представляет наибольшую общественную опасность: нищие пенсионеры, которые воруют макароны и сахар, или судебные инстанции, которые «зарывают в песок» или просто освобождают от ответственности целые преступные группировки.
В ряде расследований по делам топливных воров уже рассказывалось, как судья Тосненского городского суда Ленинградской области освободил восьмерых подсудимых − членов группировки «Спортсмены». Они создали целую бизнес-империю на кражах нефтепродуктов из трубопровода для перепродажи дальнобойщикам, воровство велось в промышленных масштабах.
Независимый эксперт ТЭК Иван Барсумин:
− Проблему надо решать, в первую очередь, на законодательном уровне. В 158 статье УК РФ («Кража») должно появиться примечание о том, что кража из трубопровода считается оконченной с момента противоправного изъятия нефти или газа. Существующие же формулировки сухие и расплывчатые. Это и помогает подсудимым выкручиваться, а следователи не могут сформулировать оконченный состав преступления. На что было покушение: на одно ведро или на одну тонну.
В связи с этим для врезчиков актуально вменение статьи 210 − об организации преступного сообщества. Эта статья уже стала неким показателем в делах о кражах нефти. Если история объединена сообществом – значит, перед нами честное расследование. А как только картина начинает дробиться судьей на мелкие сюжеты – это говорит об интересе сторон.
Судебные дела, когда бы наказывали главарей преступных группировок, можно по пальцам сосчитать. Так, например, дробили и удаляли из уголовного расследования существенные факты в Ульяновской области. Более тысячи тонн нефти и примерно две с половиной тысячи тонн нефтепродуктов украла за 13 лет группа нефтеврезчиков. Восемь человек поставляли ворованное топливо в Пензу, Татарстан и Мордовию, а деньги отмывали в Самарской области. Общий ущерб от их деятельности оценен в 73,8 млн рублей.
Выносить оправдательный приговор было бы слишком рискованно, и судье удалось перевести дело в более мягкую плоскость. Он исключил из уголовного дела некоторые эпизоды, в результате организатор банды Савбян Рамазанов получил вместо 11 лет строгого режима – 8 лет общей колонии. Его коллега получил 6 лет колонии общего режима.
Контрафакт на рынке
Следствием сложившейся масштабной криминальной воровской системы стало развитие рынка паленого топлива. Александр Фролов, заместитель генерального директора Института национальной энергетики, отмечает: «При увеличении числа легковых автомобилей практически на треть увеличение рынка топлива составило всего 5%. Это говорит о том, что присутствует некоторый рост криминальной составляющей рынка. Если мы посмотрим на события последних шести месяцев, когда произошел ценовой кризис на топливном рынке, то мы увидим возникновение неких заправок, которые предлагают дизель по цене 36-38 рублей за литр. Эти цены невозможны при нынешних оптовых ценах на законных площадках».
Одним из способов борьбы с контрафактом, говорят многие эксперты, может стать ныне отсутствующее лицензирование деятельности по купле-продаже нефти и нефтепродуктов.
Борьба с катастрофическими масштабами криминального бизнеса по врезкам в нефте- и нефтепродуктопроводы связана не только с правоприменительной практикой, но и с изменением самого законодательства. Необходимые поправки в законодательство вполне реально внести через инициативы региональных заксобраний, раз Госдума проявляет непонятную медлительность. А пока отсутствует реальное наказание за врезки в трубопроводы, криминальный топливный бизнес крепнет, расширяется география деятельности преступных группировок, с каждым годом растет оборот контрафактного топлива, угрожая своими масштабами экономической и социальной стабильности государства.