Может ли генерал США не выполнить приказ президента о ядерном ударе?
Генерал Джон Хайтен предупредил, что откажется выполнять противозаконный приказ о ядерном ударе
Американские военные утверждают, что могут не исполнить приказ президента США Дональда Трампа о нанесении ядерного удара, если он будет противозаконным. Насколько обоснованы такие заявления?
Хотя при обычных обстоятельствах никто не имеет права не выполнить приказ президента, в случае получения приказа о нанесении ядерного удара генералам потребуются объяснения его причин. Если приказ окажется незаконным, они обязаны ответить отказом.
По мере обострения противостояния между США и Северной Кореей у людей возникает вопрос, что может остановить Трампа от использования ядерного оружия.
Генерал в отставке Роберт Келер, бывший командующий стратегическими силами США, заявил, выступая 14 ноября на слушаниях в конгрессе, что в своей прежней должности он был бы готов выполнить приказ президента, но лишь в том случае, если приказ законный.
В противном случае, заявил отставной генерал, он проконсультировался бы со своими советниками и в некоторых обстоятельствах отказался бы выполнять приказ.
Теперь вот и нынешний глава стратегического командования США генерал Джон Хайтен заявил на Форуме по международной безопасности в Галифаксе, что он будет рекомендовать не наносить ядерный удар, если посчитает его незаконным.
Но имеет ли право кто-либо сказать "нет" президенту, если тот прикажет нанести ядерный удар?
Коды допуска
Если бы Трамп захотел использовать ядерные вооружения, ему сначала было бы необходимо обсудить все варианты со своими советниками.
Затем он должен был бы отдать приказ высшему военному командованию в Пентагоне.
В этой ситуации получателю приказа необходимо удостовериться, что он на самом деле исходит от президента США. Для этого он обменивается с президентом кодами, напечатанными на карточке, называемой "biscuit" (печенье), которую американский президент постоянно носит с собой.
Затем приказ должен быть передан стратегическому командованию вооруженных сил США, которое отправит дальнейшие инструкции и коды доступа непосредственно боевым расчетам.
После этого боевые расчеты осуществляют запуски ракет.
Есть ли кто-либо в этой цепочке, кому позволено было бы сказать "нет" президенту?
Цепочка командования
Согласно информации исследовательской службы конгресса, американский президент имеет единоличные полномочия в принятии решений об использовании ядерного оружия США.
В обычной ситуации никто не имеет права отменять приказ президента, являющегося также главнокомандующим вооруженных сил.
В этих сумках, помимо всего прочего, находятся ядерные коды. Они необходимы, чтобы отдать приказ Пентагону
Теоретически вице-президент может сместить президента и занять его место, если большинство членов кабинета решат, что президент не соответствует своей должности и не способен выполнять свои обязанности.
На практике было бы очень сложно успеть организовать это за короткое время, чтобы не дать президенту нанести ядерный удар.
Однако преподаватель политологии в Университете Дьюка в Северной Каролине Питер Фивер утверждает, что Трамп не может нанести ядерный удар с той же легкостью, с какой он размешает сообщения в "Твиттере".
"Президент отдает приказ, который передается по командным инстанциям. Кто-то на другом конце этой командной цепочки поворачивает ключ или нажимает кнопку", - говорит Фивер.
По словам Фивера, если президент отдаст военным приказ о ядерном ударе, это автоматически запустит процесс консультаций: генералы захотят выяснить, чего хочет добиться президент, почему ему необходимо использовать ядерное оружие и т.д.
При всем при этом у Трампа будет законное право дать приказ о нанесении удара, несмотря на любые данные ему советы.
Но ему все же нужно будет убедить военных в необходимости выполнения приказа.
Законные приказы
Глава стратегического командования США генерал Джон Хайтен предупредил, что не будет выполнять незаконный приказ президента.
"Если выполнишь незаконный приказ, можешь попасть в тюрьму. Оказаться в тюрьме до конца жизни", - сказал он.
Но какой приказ о ядерном ударе может считаться незаконным?
Некоторые полагают, что любой приказ об использовании ядерного оружия будет незаконным.
Но даже если с этим не согласиться, можно привести некоторые обстоятельства, при которых использования ядерного оружия будет считаться незаконным.
Бомбежка Нагасаки и Хиросимы в 1945 году - единственный случай применения атомной бомбы на войне
Преподаватель юриспруденции Южного методистского университета в Далласе Энтони Коланджело утверждает, что в некоторых случаях ядерные удары могли бы пойти вразрез с международным гуманитарным правом.
Международное гуманитарное право определяет поведение стран во время войны. Они базируются на соглашениях, подписанных США, например, Женевской конвенции, а также на других юридических нормах.
Можно нарушить закон, использовав ядерное оружие в случае, если с той же задачей можно справиться, применив обычные вооружения, а также если от ядерного удара пострадают без разбора и военные, и гражданское население.
Так считает не только Энтони Коланджело. Министерство обороны США признает в своих инструкциях, что применение ядерного оружия регламентируется законами ведения войны.
Профессор Коланджело говорит, что обязанность придерживаться этих законов лежит на всех, начиная с самого низа, например, члена экипажа ядерной подлодки.
Если президент отдает приказ о противозаконном использовании ядерного оружия, любой, кто выполняет этот приказ, потенциально может быть обвинен в военном преступлении.
Обязанность этих людей - сказать "нет".
Ослушаются ли офицеры приказа?
Но далеко не каждый может определить, насколько законен тот или иной приказ.
Члены экипажа подводной лодки, например, не будут иметь доступа ко всей той информации, которой владеют президент и высшее военное командование. Подводники, возможно, просто не смогут определить, законен приказ или нет.
Однако, по словам профессора Коланджело, поощрять военных ставить под вопрос каждый поступающий им приказ - не самый лучший вариант.
"Вся структура военного командования развалится, если подчиненные начнут задаваться вопросами по поводу каждого получаемого приказа", - говорит он.
Если какой-нибудь генерал все же скажет президенту "нет", глава государства, конечно, может его уволить. Но человек, пришедший на место отстраненного генерала, точно также будет обязан соблюдать закон.