Евгений Лашкевич , Развитие похоронного дела на территории Солнечногорского муниципального района Московской области

1. Характеристика потребительского рынка и услуг

на территории Солнечногорского муниципального района Московской области

            Сохраняется ряд проблем в сфере погребения и похоронного дела на территории Солнечногорского муниципального района Московской области, решение которых возможно программным методом.

            На территории Солнечногорского муниципального района 40 кладбищ общей площадью 111,4275 гектар из них: 17 открытых кладбищ, 7 кладбищ закрытых для свободного захоронения, 16 кладбищ закрытых.

            Имеющиеся кладбища эксплуатируются в течение длительного периода, ресурс кладбищ практически полностью исчерпан.  В связи с этим возникает проблема с выделением  новых мест для захоронения. Большинство кладбищ не соответствует гигиеническим требованиям к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. 

Решение вопроса по строительству нового кладбища возможно лишь при условии подбора земельного участка на территории Солнечногорского муниципального района при условии выкупа его у собственников (при желании собственника продать земли) земельных участков.

Отсутствие единой базы мест захоронений на территории Солнечногорского муниципального района обусловлено тем, что более половины книг регистрации захоронений отсутствуют в муниципальном архиве вследствие утери, работы по инвентаризации кладбищ не проводились.

Качественное решение вопросов, связанных с их содержанием, обслуживанием и учетом, является задачей, которая стоит перед муниципальным образованием. Обеспечить необходимый уровень социально-экономического развития муниципального образования и высокую эффективность решения вопросов местного значения невозможно без использования современных информационно-коммуникационных технологий и средств. Внедрение единой электронной базы сведений о местах захоронений позволит комплексно подойти к учету захоронений, вести хранение и просмотр истории всех изменений, когда-либо вносимых в базу, и постоянно совершенствовать ее в соответствии с новыми потребностями.

Также из местного бюджета выделяются средства на транспортировку в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях), осуществляется за счет средств бюджета Солнечногорского муниципального района юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт (договор) на оказание данного вида услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В большинстве случаев бюджет Солнечногорского муниципального района учитывает норматив расходов на содержание мест захоронения, установленные законом Московской области № 176/2011-ОЗ «О нормативах стоимости предоставляемых муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов» районом осуществляется на ненадлежащем уровне.

В связи с недостаточностью средств, направляемых на содержание кладбищ, их состояния как правило не соответствуют санитарным правилам и нормам.

На основании вышеизложенного для решения поставленных задач и приведения мест захоронения в соответствие с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области», Постановлением Правительства Московской области от 31.07.2014 № 597/29 «Об утверждении Методических указаний по размещению, планировочному решению, устройству и содержанию объектов похоронного назначения на территории Московской области», санитарных норм СанПиН, для содержания и благоустройства мест захоронения разработана муниципальная подпрограмма «Развитие потребительского рынка и услуг на территории Солнечногорского муниципального района в 2015-2019 годах» выполнение которой позволит создать благоприятные условия для посещения мест захоронений и для наиболее полного удовлетворения потребностей населения.

Большинство кладбищ не соответствуют требованиям действующего законодательства: не имеют цельного ограждения, отсутствуют домики смотрителя, отсутствует техническая вода на кладбищах, не предусмотрены зоны моральной защиты и т.д.

Выполнение работ по благоустройству существующих муниципальных кладбищ согласно программе позволит существенно улучшить качество похоронного обслуживания населения и улучшит состояние мест захоронений в соответствии с действующим законодательством в сфере погребения и похоронного дела.

Повышение качества оказываемых услуг в сфере ритуального обслуживания населения, приобщение к цивилизованному похоронному сервису имеют большое значение в самых различных аспектах социально-экономической и духовной жизни общества. Это особенно актуально сейчас, когда после многих десятилетий забвения вернулось понимание того, что культура похорон - это неотъемлемая часть общей культуры. Каждый человек должен быть уверен, что прах его будет покоиться на кладбище, о достойном содержании которого заботится общество.

К 2019 году будут приведены в соответствие действующему законодательству объекты похоронного дела.