В Госдуму поступил пакет законопроектов о создании Национальной гвардии России
В Госдуму поступил пакет законопроектов, направленных на создание и обеспечение деятельности Национальной гвардии России, внесенный Президентом.
Комитет по безопасности и противодействию коррупции начал работу над законопроектом № 1037356-6 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».
Законопроектом предусматривается определить задачи войск национальной гвардии России, их состав, принципы деятельности и полномочия, урегулировать вопросы, связанные с руководством и управлением ими, комплектованием личным составом, обеспечением социальной защиты военнослужащих войск национальной гвардии, а также с финансовым и материально-техническим обеспечением войск национальной гвардии.
Согласно законопроекту, на войска национальной гвардии возлагается выполнение следующих задач: участие совместно с органами внутренних дел России в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения; участие в борьбе с терроризмом и в обеспечении правового режима контртеррористической операции; участие в борьбе с экстремизмом; участие в территориальной обороне России; охрана важных государственных объектов и специальных грузов в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством; оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране государственной границы России. Войска национальной гвардии осуществляют свою деятельность на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, единоначалия и централизации управления.
Законопроектом устанавливается, что войска национальной гвардии состоят из органов управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций. Руководство войсками национальной гвардии осуществляет Президент Российской Федерации. Управление войсками национальной гвардии осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере деятельности войск национальной гвардии, являющийся командующим войсками национальной гвардии. Комплектование войск национальной гвардии осуществляется военнослужащими, проходящими военную службу по контракту и по призыву, а также гражданским персоналом.
Законопроектом предусматривается, что войска национальной гвардии в целях выполнения возложенных на них задач осуществляют: общие полномочия; специальные полномочия и меры принуждения (задержание, проникновение в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории, оцепление участков местности, жилых помещений, строений и других объектов), полномочия по обеспечению режима чрезвычайного положения, правового режима контртеррористической операции и полномочия, связанные с участием в контртеррористической операции. Также законопроектом также устанавливаются основания применения военнослужащими войск национальной гвардии физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
В случае принятия реализация закона потребует изменения и признания утратившими силу ряда актов федерального законодательства и их отдельных положений, что планируется сделать отдельными законопроектами.
Также Комитету Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции поручена работа над законопроектом № 1037366-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», предусматривающий внесение обеспечивающих реализацию возложенных на войска национальной гвардии России изменений в законы "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", "О Государственной границе Российской Федерации", "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", "О государственной охране", "Об обороне", "Об оружии", "О судебных приставах", "О наркотических средствах и психотропных веществах", "О воинской обязанности и военной службе", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", "О государственной службе российского казачества", "О противодействии терроризму", "Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в сфере использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", "О полиции", "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "Об образовании в Российской Федерации", "О порядке отбывания административного ареста", а также Гражданский кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Одновременно законопроект признает утратившими силу отдельные положения ряда федеральных законов.
Этим же законопроектом предложено распространить на лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии России, в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, положения законов "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", наделяя соответствующими полномочиями уполномоченные органы государственной власти и их руководителей.
Одновременно в Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству направлен законопроект № 1037376-6 «О внесении изменений в статью 32 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении».
Проектом федерального конституционного закона устанавливается, что Президент осуществляет руководство деятельностью вновь созданной Федеральной службы войск национальной гвардии России.
Кроме того, проектом федерального конституционного закона в закон "О чрезвычайном положении" внесены изменения, предусматривающие отнесение войск национальной гвардии России к силам, привлекаемым для обеспечения режима чрезвычайного положения и выполнения соответствующих задач.
Кроме того, в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам поступили законопроекты № 1037369-6 «О внесении изменений в статью 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации», предусматривающий отнесение расходов на обеспечение деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации как правопреемника внутренних войск Министерства внутренних дел к единым разделам и подразделам классификации расходов бюджетов бюджетной системы России и № 1037372-6 «О внесении изменения в статью 333-38 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» в соответствии с которым предусматривается освободить военнослужащих вновь созданной Федеральной службы войск национальной гвардии России как правопреемника внутренних войск Министерства внутренних дел России Федерации от уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий.