Выступление Сергея Нарышкина на конференции «К 150-летию судебной реформы в России: законодательная политика по совершенствованию судебной системы – история и современность» (26 сентября 2014 года, Санкт-Петербург)
Уважаемые участники и гости конференции!
Уважаемые коллеги!
Наша традиционная осенняя конференция посвящена одному из самых знаковых юбилеев – 150-летию судебной реформы Александра II.
Здесь, в Санкт-Петербурге – как в столице Российской империи – ещё в 19-м веке началась подготовка к реформе и её воплощение в жизнь.
В наши дни Санкт-Петербург возвращает себе особую роль в развитии судебной системы, что по праву можно считать возрождением традиции. Хотел бы поблагодарить и Конституционный Суд России, и руководство Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина за содействие в проведении конференции. Кроме того, само соединение их усилий – вновь напоминает о тесной связи между наукой и юридической практикой.
Юбилей реформы совпал с новым этапом в жизни судебных институтов России. Именно в 2014 году вступила в силу поправка в Конституции России о судах и прокуратуре и началась её реализация. В этом же году после воссоединения с Россией началась интеграция Крыма в российскую правовую систему.
Эти и другие задачи остаются в повестке, и наш состав участников даёт возможность обсудить их всесторонне. Хочу лишь отметить, что среди вопросов осенней парламентской сессии уже есть и объём нагрузки на судей, и исчисление стажа, и вопросы компетенции, и многое другое.
Актуальным является и повышение качества всего правотворческого процесса – что мы подчеркнули в первом Отчёте о состоянии законодательства, подготовленном и представленном нами к 20-летию Конституции. Работа над новым Отчётом идёт, и тем важнее обратиться к историческому опыту преобразований.
Из всех великих реформ XIX века – судебная получила самые высокие оценки. Как от современников, так и от будущих историков. Это касается и борьбы с коррупцией, и повышения профессионализма, и влияния на последовавшие за ней экономические преобразования.
Реформа стала одним из ключевых событий на пути к правовому государству. Её фундаментальные основы – актуальны и сегодня. Ведь именно тогда судебная власть была отделена от административной, появились открытое судопроизводство и состязательный процесс, был создан суд присяжных.
О главных целях преобразований лучше всего сказано в указе Александра II: «утвердить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных Наших, возвысить судебную власть, дать ей надлежащую самостоятельность и вообще утвердить в народе Нашем то уважение к закону, без которого невозможно общественное благосостояние». Эти слова заслуживают нашей памяти.
Без реформы 1864 года просто не было бы юридической профессии в современном понимании. Не случайно День юриста в России отмечается 3 декабря. В этот день по старому стилю 20 ноября 1864 года были утверждены судебные уставы.
Хочу добавить несколько слов о самой эпохе, на которую пришлись преобразования. Экономические и политические вызовы потребовали новых государственных подходов и самих принципов регулирования. Не только в России, но во всём мире – росло внимание к законотворчеству и юридической технике. Не случайно тогда же были заложены и некоторые основы будущего международного права. И хотя идеализировать то время не стоит, разногласия были острыми, это всё же была попытка построить мир без рабства, крепостничества и – насколько это возможно – без наиболее бесчеловечных способов ведения войны. Построить мир на основе права.
К сожалению – в наши дни мы видим иную картину, когда даже некоторые международные структуры и международные организации расписались в нежелании оценить внутриукраинский конфликт с юридической точки зрения. В неготовности осудить ни вооружённый госпереворот, ни убийство мирных жителей. Беспристрастный анализ ситуации многим на Западе невыгоден. Нельзя умалчивать и о других ангажированных решениях, в том числе, к сожалению, и судебных.
Тем актуальнее призыв Председателя Конституционного Суда Валерия Дмитриевича Зорькина к российским и зарубежным коллегам «договориться о формировании научно обоснованной, свободной от идеологических пристрастий и политических ярлыков, международно-правовой повестки дня». Надеюсь, этого вопроса и своей инициативы созвать Всемирное Совещание по международному праву Валерий Дмитриевич коснётся и в сегодняшнем выступлении.
Уважаемые коллеги!
Последние события в мире, конечно, способны отвлечь внимание от юбилейных дат. Но убеждён, что усвоение исторических уроков поможет решению и современных проблем. Тем более, что сама историческая память – является основой национального самосознания. Отдавая дань уважения нашим предшественникам и их великим свершениям – мы опираемся на опыт прошлого и обозначаем перспективы развития будущего.
Спасибо.