Дайджест газеты "Известия" от 5 августа 2015 года (часть I)
0
ЦБ БУДЕТ ИСКАТЬ У МИКРОФИНАНСИСТОВ "ГРЯЗНЫЕ ДЕНЬГИ"
По экспертным оценкам, 25% организаций занимается отмыванием
При проверках микрофинансовых организаций (МФО) ревизоры ЦБ смогут требовать ревизии наличности в присутствии руководителя компании. Проверяющие будут оценивать, соответствует ли объем наличных денег в кассе тому показателю, который компания указывает в своих документах по бухучету. Цель - пресечь подачу в ЦБ недостоверной отчетности и сокрытие реального объема наличных, которым располагает МФО, а несоответствия могут повлечь за собой анализ регулятором юридической чистоты наличности. Проверки ЦБ по этому поводу будут плановыми и внеплановыми. Об этом говорится в новом указании Банка России N 3699-У.
Предваряя перемены, в конце июля 2015 года ЦБ выпустил для банков письмо "О зонах повышенного риска проведения сомнительных транзитных операций" (их цель - незаконный вывод капитала за рубеж для ухода от уплаты налогов). В письме ЦБ указал, что обналичивание денег через МФО - когда средства поступают на счет МФО в банке, а затем выдаются в наличной форме под видом займа участникам незаконных операций - может являться признаком того, что МФО вовлечена в транзит. Регулятор в письме зафиксировал факт наличия проблемы "теневого оборота наличных через микрофинансовые организации" и рекомендовал банкам более тщательно отслеживать движение средств МФО, находящихся на обслуживании. Например, обоснованные подозрения у банков должна вызывать ситуация, когда на счет МФО часто (с периодичностью в несколько дней) поступают суммы, которые тут же снимаются компанией в наличной форме.
Новое указание ЦБ ужесточает надзор за МФО и движением наличности через них.
- Банк России на постоянной основе ведет работу в целях реализации законодательства в сфере противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, - заявили "Известиям" в пресс-службе ЦБ. - В том числе эта работа направлена на снижение риска обналичивания денежных средств различными участниками финансового рынка. Новация по ревизии наличности в МФО, а также принятое недавно указание Банка России "Об отчетности некредитных финансовых организаций об операциях с денежными средствами" (целью являются сбор, консолидация и анализ информации о движении денежных потоков, в том числе МФО) направлены на повышение прозрачности движения денежных средств при осуществлении различных операций участниками финансового рынка.
Зампредседателя Национального совета финансового рынка Александр Наумов подчеркивает, что ЦБ и Росфинмониторинг давно предупреждали банки, что обналичка перетекает в небанковский финансовый сектор, и банки начали задумываться о целесообразности обслуживания МФО.
- Новация от ЦБ находится в общем русле ужесточения "антиотмывочного" регулирования, - комментирует президент Национального партнерства участников микрофинансового рынка, экс-замминистра финансов Алексей Саватюгин. - Ужесточаются требования не только к банкам, но и ко всем участникам финансового рынка. Другое дело, что проблема обналичивания для МФО не такая важная - большинство компаний просто в силу своего размера не интересует серьезных игроков "обнального рынка". В результате усиления контроля у микрофинансистов будет меньше доступа к банковскому финансированию, они будут вынуждены сворачивать деятельность по выдаче микрозаймов, доступность финансовых услуг для населения и малого бизнеса снизится. Большинство микрозаймов выдается в наличной форме, и она совершенно легальна.
Начальник юридического отдела МФО "Фаст Финанс" Наталья Шелег признает, что в любой сфере есть недобросовестные участники.
- Но вместе с тем очень важно, чтобы предложенный механизм ЦБ не оказывал чрезмерного негативного влияния на добросовестных участников, - констатирует Шелег. - Большинство МФО в настоящее время - малые и средние предприятия. Не хотелось бы, чтобы тенденция к уменьшению надзора, выразившегося во введении моратория на плановые проверки для малого бизнеса, оказалась фикцией. Сейчас МФО отчитываются перед налоговыми органами и ЦБ, после Нового года будут направлять также отчетность в саморегулируемые организации.
При высоком уровне контроля предложенные меры, особенно в части проведения проверок на регулярной основе, окажутся чрезмерными и будут способствовать сокращению числа МФО, уверена Шелег.
- В реестре МФО несколько лет назад было зарегистрировано примерно 6,7 тыс. организаций, и за неполных пять лет почти столько же компаний уже было исключено, - указывает гендиректор Института фондового рынка и управления Виктор Майданюк. - За 2014 год исключено около 1,3 тыс. МФО, из них 500 - за выявленные нарушения в работе. В 2015 году за семь месяцев исключено уже более 1 тыс. организаций. Нарушения со стороны МФО вызывают повышенное внимание ЦБ к сектору, а в его чистке заинтересованы добросовестные участники рынка, которые несут репутационные издержки из-за большого числа злоупотреблений со стороны недобросовестных и псевдо-МФО.
По оценке директора аналитического департамента ИК "Golden Hills - Капиталъ АМ" Михаила Крылова, до 25% всех МФО (их около 4 тыс.) занимается обналичкой. Крылов считает, что они могут обналичивать в год около 4 млрд рублей (около 2% рынка от объема рынка МФО). По данным ЦБ и Росфинмониторинга, общий объем незаконных финопераций в 2013 году составил 1,5 трлн рублей, в 2014-м - на 30% меньше, и этот показатель падает. Наиболее распространенные нелегальные схемы - транзитные операции (50% в общем объеме незаконных трансакций), фиктивный импорт, вывод капитала из РФ с помощью незаконных судебных приказов и ценных бумаг.
Начальник аналитического управления банка БКФ Максим Осадчий говорит, что переток активности по обналичиванию из банков в небанковский сектор, в том числе и в МФО, закономерен.
- Он вызван усилением чистки банковского сектора от кредитных организаций, занимающихся отмывом и обналом, - указывает аналитик. - Например, почти полностью уничтожена криминальная группировка дагестанских банков, специализировавшихся на обнале. Однако черный нал необходим для функционирования теневой экономики, и закрытие привычных каналов ведет к повышению цен в этом сегменте и к перетеканию криминальной активности на новые направления. МФО существенно слабее регулируются, чем банки, а надзор за ними пока не такой строгий. В то же время они оказывают, по существу, банковские услуги - привлекают и размещают займы. Их деятельность сопряжена с большими потоками наличных, чем и пользуются нечистоплотные дельцы.
ТАМОЖНЯ ВОЗБУДИЛА 17 УГОЛОВНЫХ ДЕЛ ПО КОНТРАБАНДЕ ЕДЫ
С начала действия продуктового эмбарго Федеральная таможенная служба (ФТС) России возбудила 17 уголовных дел по фактам контрабанды санкционных товаров. Об этом "Известиям" рассказали представители ведомства. Помимо этого было возбуждено 402 административных дела, связанных с санкционкой. За год под запрет ввоза попало более 1,1 тыс. партий продовольствия, общий вес которых превысил 26,6 тыс. т. В то же время было задержано и изъято 1,26 тыс. т санкционной мясной, молочной и плодоовощной продукции на сумму 107 млн рублей, а также назначено административных штрафов на сумму более 15 млн рублей.
Также в ФТС рассказали, что с начала действия ответных санкций таможенники стали плотно сотрудничать с Россельхознадзором, Роспотребнадзором, МВД, ФНС и Пограничной службой - были созданы межведомственные территориальные рабочие группы.
Налажено информационное взаимодействие с Россельхознадзором и иными ведомствами, при реализации которого принимаются оперативные меры реагирования. По результатам работы мобильных групп осмотрено более 83 тыс. транспортных средств, возбуждено 150 дел об административных правонарушениях.
Подробности возбужденных уголовных дел в ФТС сообщить отказались.
Бывший следователь Следственного комитета при МВД Павел Зайцев пояснил, что сегодня ст. 188 УК "Контрабанда в сфере экономики" упразднена, однако есть ст. 194 "За уклонение от уплаты таможенных платежей" - эксперт полагает, что именно такие обвинения были выдвинуты контрабандистам, которые везут санкционку.
- Скорее всего ввозили товары из стран, попавших под эмбарго (в этом случае нужно уплачивать налог), а указывали, что, например, ввезены они были из Белоруссии (которая входит в Таможенный союз), и таможенные платежи были нулевыми, - говорит Зайцев. - Раньше максимальный срок лишения свободы равнялся пяти годам, однако сегодня его увеличили до 12 лет заключения.
Член Общественной палаты Павел Сычев рассказал, что чаще всего незаконно на территорию России ввозят сыры.
- Это, как правило, итальянские и французские сыры, кисломолочные изделия из Германии. Рыбу чаще всего везут через Белоруссию - там ее сначала упаковывают (хотя она из Европы), а потом привозят к нам, - сказал Сычев. - Также "транзитными" оказываются Сербия и Швейцария - через эти страны идет контрабанда из Польши.
Как ранее сообщали "Известия", санкционные продукты, которые подлежат уничтожению, вместо этого предлагают направлять населению Донецкого и Луганского регионов, которое "испытывает значительные трудности со снабжением продовольственными товарами". Соответствующее обращение министру сельского хозяйства Александру Ткачеву направил депутат Госдумы Андрей Крутов.
Ранее правительство просили ввести уголовную ответственность за продажу санкционных продуктов. Член Общественной палаты Павел Сычев обратился с такой инициативой к министру сельского хозяйства Александру Ткачеву и министру экономического развития Алексею Улюкаеву - по словам общественника, стоит ограничить законодательно продажу контрабандного продовольствия.
СРОК ЕВГЕНИИ ВАСИЛЬЕВОЙ ЗАВИСИТ ОТ ПОТЕРПЕВШИХ
Если 12 августа приговор по делу "Оборонсервиса" вступит в законную силу, у Евгении Васильевой и других осужденных могут возникнуть проблемы с условно-досрочным освобождением (УДО). Рассматривая вопрос об этом, суд должен учесть мнение потерпевших, в том числе и по ситуации о погашении ущерба. Однако потерпевшие по делу "Оборонсервиса" до сих пор не получили от Васильевой или других осужденных никаких выплат по ущербу, оцененному в 216 млн рублей. Руководство основного потерпевшего по делу - АО "31 ГПИСС" - считает, что Васильева и другие осужденные должны в полной мере понести наказание за совершенное преступление, поэтому будет против их освобождения по УДО. Интрига вокруг местонахождения осужденной на пять лет экс-главы департамента имущественных отношений Минобороны Евгении Васильевой условно разрешилась. Федеральная служба исполнения наказаний официально сообщила о том, что ее отправили отбывать срок в одну из колоний. В какую именно, ФСИН сообщать не стала, сославшись на закон о защите персональных данных: в течение 10 дней Васильева сама должна решить, кому сообщать свой новый адрес.
Впрочем, ее отец уже подтвердил информацию о том, что она находится в колонии во Владимирской области, о чем ранее "Известиям" сообщал глава Общественной наблюдательной комиссии Москвы Антон Цветков. Речь идет о женской колонии для "первоходок" - ФКУ ИК-1 в Судогодском районе.
Впрочем, члены Общественной наблюдательной комиссии по Владимирской области во вторник посетили эту колонию с инспекцией, но Васильеву среди заключенных не нашли. Эта ситуация вызывает вопросы и у экспертов, которые считают, что приговор в отношении Васильева не мог вступить в законную силу и она еще должна находиться в столичном СИЗО. Как пояснил "Известиям" федеральный судья в отставке Сергей Пашин, несмотря на то, что адвокаты Васильевой отозвали свою жалобу на приговор, для Мосгорсуда это не имеет значения.
- Апелляционная инстанция вправе разрешить дело и в отношении тех, кто и не жаловался. Поскольку преступление вменяется нескольким людям, суд должен вызвать этого человека на судебное заседание, потому что приговор в отношении других затрагивает и его интересы. Ведь апелляционный суд может какие-то куски из приговора изъять, наказание смягчить, в том числе и для того человека, который не жаловался, - пояснил "Известиям" Сергей Пашин. - Пока приговор не прошел апелляционную инстанцию, он не может вступить в законную силу.
По словам Пашина, приговор должен не только вступить в законную силу, но и быть обращен к исполнению - для этого суд первой инстанции направляет копию утвержденного приговора с апелляционным определением во ФСИН, которая и приводит его в исполнение. Пока Пресненский райсуд не получил все эти документы из апелляции Мосгорсуда приговор не может вступить в законную силу, и у ФСИН нет оснований отправлять человека в колонию.
12 августа Мосгорсуд будет рассматривать жалобы четырех осужденных по делу "Оборонсервиса" - бывшей главы ФГУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Ларисы Егориной, экс-гендиректора 31 ГПИСС Юрия Грехнева, бывшего гендиректора склада Московского округа ВВС Максима Закутайло и гендиректора ООО "Паритет" Ирины Егоровой. Евгения Васильева заявлена в карточке Мосгорсуда как полноценный участник дела апелляционной инстанции.
Если Мосгорсуд не пересмотрит приговор и он вступит в законную силу, у Васильевой и Егоровой есть шанс освободиться по УДО уже сейчас. Их осудили по ст. 159 УК ("Мошенничество в особо крупном размере в составе организованной группы"), которая считается тяжкой. Осужденные по этой статье могут просить УДО после того, как отбудут половину срока в исправительном учреждении. Однако суд зачел в срок наказания для Васильевой два с половиной года, которые она уже провела под домашним арестом, а для Егоровой - почти год, когда она содержалась в СИЗО.
Заявления на УДО подаются в суд по месту расположения колонии. Суд должен убедиться в том, что преступник раскаялся и исправился, поэтому главным документом для УДО будет характеристика от администрации колонии. По практике осужденный должен провести в колонии не менее шести месяцев, чтобы администрация составила о нем свое мнение.
Приоритет на УДО имеют осужденные, которые полностью или частично возместили причиненный вред. Суд также должен запросить мнение об УДО у потерпевшей стороны. Вот с этим у Васильевой и Егоровой могут возникнуть серьезные проблемы.
- Согласно недавним поправкам в Уголовно-процессуальный кодекс, потерпевшие могут заявить в суде свое мнение об УДО осужденного, - рассказал "Известиям" адвокат Алексей Михальчик. - Потерпевшие заинтересованы в возмещении ущерба, поэтому, если он не погашен, они выступают против. По практике суд в первую очередь выясняет, погашен ли ущерб. Если нет, тогда в УДО практически всегда отказывают.
Согласно решению Пресненского суда Москвы, Васильева и ее сообщники причинили ущерб более чем в 216 млн рублей. Треть этой суммы - 77 млн рублей - придется возмещать лично Васильевой. Потерпевшими по делу значатся АО "31 ГПИСС", ОАО "ОМС", ОАО "ГУОВ", а также правопреемник ОАО "Мосвоенторг" и ОАО "УТ МВО" - ОАО "Военторг Запад".
Ключевым эпизодом дела "Оборонсервиса" было хищение активов столичного 31 ГПИСС. Ущерб институту оценивается в 85 млн рублей, и прощать Васильеву там не собираются.
- Никаких средств, которые были признаны судом ущербом, мы до сих пор не получали. Также мы не получали никаких предложений о погашении ущерба от осужденных или их представителей, - рассказал "Известиям" замгендиректора 31 ГПИСС Андрей Прокопюк. - Институт был бы против, если бы Евгения Васильева запросила УДО.
В ГУОВ и "Военторг Запад" "Известиям" также сообщили, что никаких выплат ущерба от Васильевой и других осужденных по делу "Оборонсервиса" не получали.
Теоретически ущерб в рамках дела "Оборонсервиса" может быть покрыт за счет денег, драгоценностей, коллекции картин и недвижимости Васильевой, которые были ранее арестованы судом.
"ЕДИМ ДОМА" СТАНЕТ СЕТЬЮ МАГАЗИНОВ ПОСУДЫ
Актриса и кулинар Юлия Высоцкая не хочет отказываться от бизнес-проекта под брендом "Едим дома" и намерена открыть до конца года 15 магазинов с домашней утварью под названием, которое не подошло ресторанной сети. Несколько месяцев назад это название хотели дать федеральной сети общепита под началом Высоцкой и ее супруга Андрея Кончаловского. Оператором нового бизнеса будет ООО "Едим дома Ритейл", учрежденное, по данным ЕГРЮЛ, 1 июня 2015 года. Владельцами фирмы являются Андрей Михалков (Кончаловский) - режиссеру принадлежит 30% бизнеса, Юлия Высоцкая с долей в 25%, гендиректор Евгений Петров с 20%. Продюсерскому центру Андрея Кончаловского принадлежит 10-процентная доля в проекте, столько же принадлежит Евгению Степанову и 5-процентная доля числится за Андреем Цветковым. Петров, Степанов, Цветков - это менеджеры, которые помогают Михалковым-Кончаловским в их проектах; например, Цветков возглавляет "Кулинарную студию" Высоцкой.
Как рассказал "Известиям" Евгений Петров, работающий также коммерческим директором "Продюсерского центра Андрея Кончаловского", ООО "Едим дома Ритейл" - компания, созданная для управления розничными магазинами "Едим дома", в которых представлены фирменные товары, разработанные при участии Юлии Высоцкой: посуда, кухонные принадлежности, текстиль, товары для дома, книги по кулинарии, бакалея и многое другое.
- Проект стартовал совсем недавно, но уже запущены два пилотных магазина в Москве (ТРЦ "Филион") и в Алма-Ате ("Мега"), которые, несмотря на летний сезон, показывают хорошие результаты. На очереди запуск магазина "Едим дома" в Калининграде, в процессе рассмотрения находятся еще несколько запросов. До конца года мы планируем открыть около 15 магазинов - по одному в каждом из крупных городов России и ближнего зарубежья, - рассказал Петров.
По его словам, запускать в кризис проект интересно, так как многие торговые центры предлагают гибкие партнерские условия на аренду помещений - процент от оборота или небольшую фиксированную арендную ставку. Открыв 15 собственных магазинов, развивать сеть основатели в основном планируют за счет продажи франшизы. Для запуска одной точки площадью 20-30 кв. м потребуется примерно от 2 млн до 2,5 млн рублей. Ассортимент при этом насчитывает более 400 позиций и до конца года вырастет до 500. Детально обязательств будущих партнеров-франчайзи, в частности по размеру роялти в пользу "Едим дома Ритейл", Петров не озвучил.
- Для нас важно, чтобы нашими партнерами стали не просто целеустремленные предприниматели, а именно поклонники проекта, которым нравится то, что делает Юлия Высоцкая, - отметил Петров. Магазины будут рассчитаны на массового потребителя, средний чек оценивают в пределах 1 тыс. рублей.
Напомним, что название "Едим дома" планировали дать федеральной сети быстрого питания, которую хотят открыть Андрей Кончаловский, Никита Михалков и Юлия Высоцкая. В марте 2015 года братья-режиссеры написали письмо президенту, в котором изложили концепцию отечественной сети общественного питания, которая будет работать с российскими продуктами. Инвестиции в проект они оценили в 971,8 млн рублей. Порядка 300 млн Кончаловский обещал вложить сам совместно с другими частными инвесторами, остальное испрашивается у банков. Запланированы две фабрики-кухни, 41 кафе и 91 точка продаж готовой продукции. Заявленный срок окупаемости сети - пять лет. Название "Едим дома" для ресторанной сети подвергли критике и шуткам из-за несоответствия призыва питаться в домашних условиях и задачи ресторанов быстрого питания по привлечению клиентов. В июне Никита Михалков объявил, что сеть будет называться "Едим как дома" и что запустят ее в ближайшие полтора года.
Сегодня у Юлии Высоцкой и Андрея Кончаловского несколько активов: два ресторана в Москве - "Юлина кухня" (открыт в апреле 2015 года) и Food Embassy (июнь 2014-го), а также школы приготовления пищи: "Кулинарная студия" в Петровском пассаже (партнером по этому проекту выступила сестра банкира Микаила Шишханова - Наима Шишханова) и две аналогичные студии на ул. Правды и в галерее "Модный сезон" на Охотном Ряду - под управлением компании ЗАО "Едим дома". Сеть магазинов посуды - первая попытка Юлии Высоцкой начать бизнес за пределами столицы.
Маркетологи считают, что ориентироваться в развитии сети на франшизу и инвестиционный интерес со стороны поклонников таланта Юлии Высоцкой - тактика, которая может не оправдать себя. По мнению управляющего директора брендингового агентства BrandLab Александра Еременко, одной популярности основателя для развития магазинов недостаточно.
- Сегмент очень тяжелый. Монопродуктовому (посуда и домашняя утварь) проекту предстоит конкуренция не только с крупными сетевыми магазинами, такими как "Уютерра" или Ikea, но и с обычными хозяйственными магазинами, - говорит Еременко. - Магазины посуды при ограниченном ассортименте делают упор на дизайн и современные материалы и работают при этом с ценниками "эконом+" и "премиум". Те же, кто ориентирован на массового клиента с невысоким доходом, на одной лишь посуде не останавливаются и зарабатывают за счет того, что расширяют ассортимент товарами для дома и дачи. Думаю, что если у сети Высоцкой будет грамотный менеджмент, то они к этому придут. Что же касается франшизы, то для открытия магазина 2-2,5 млн рублей - вполне оправданная сумма. Но в условиях кризиса франчайзеру придется постараться убедить даже самых верных поклонников таланта Высоцкой в том, что эти средства окупятся.
ЧЕЧЕНСКИМИ МИНИ-ГЭС ЗАИНТЕРЕСОВАЛИСЬ ЕВРОПЕЙСКИЕ ИНВЕСТОРЫ
С этого года Чечня обзаведется первыми ГЭС. Две малые станции - Кокадойская (1,2 МВт) и Кировская ГЭС (0,5 МВт) - заработают в августе и октябре 2015 года, а к 2017 году запланировано еще три суммарной мощностью 8,2 МВт, в них вложатся частные инвесторы. Об этом "Известиям" рассказал замминистра промышленности и энергетики Чечни Ризван Магомедов. По его словам, это будут первые ГЭС, профинансированные частным инвестором. Стоимость Кокадойской и Кировской ГЭС для властей республики составила 221,9 млн рублей и 110,8 млн рублей.
- По нашим оценкам, на запуск трех будущих ГЭС потребуется порядка ¤15 млн. Ведутся переговоры с чешской фирмой SH Energy Technologies s.r.o, она готова профинансировать строительство, - сообщил чиновник. Инвестиции планируется окупить за пять лет. По словам Магомедова, Кокадойскую и Кировскую ГЭС строили местные компании, которые приобрели генерирующие турбины именно у SH Energy Technologies. Для функционирования таких ГЭС нужно в небольших объемах вспомогательное топливо - газ или уголь.
SH Energy Technologies входит в российский инжиниринговый холдинг "Союз" Игоря Приходько, Сергея Чаплика и Бориса Киселева; холдинг является одним из крупнейших частных подрядчиков на рынке энергостроения, среди основных заказчиков - ФСК, "Интер РАО", "РусГидро". Помимо ряда российских дочерних компаний в холдинг входят украинский "Харьковский проектно-конструкторский институт "Теплоэлектропроект-Союз", также у компании есть доля в ЗАО "Свеко Союз Инжиниринг" (совместный проект со шведской Sweco). По данным базы "СПАРК-интерфакс", в 2014 году выручка АО "Энергостроительная корпорация "Союз" составила 6,6 млрд рублей, чистая прибыль - 24,8 млн рублей.
По словам Магомедова, все три новые ГЭС разместятся на реке Аргун, в районе сел Ушкалой и Гухой, - на этой же реке построена Кокадойская ГЭС, но выше по течению (Итум-Калинский район); Кировская ГЭС стоит в пригороде Грозного на реке Сунжа (приток Терека). В 2008 году глава республики Рамзан Кадыров называл реку Аргун наиболее перспективной с точки зрения гидрогенерации, потенциальная мощность каскада аргунских ГЭС оценивалась местными властями в 800 МВт. Строительство трех новых ГЭС может начаться в 2016 году, предполагает Магомедов, и завершится к середине 2017 года. После окончания строительства новые мощности перейдут в управление к ГУП "Чеченская генерирующая компания", созданному в этом году специально для управления будущими ГЭС республики.
Директор этого ГУПа Тамерлан Матаев подтвердил факт ведения переговоров со структурами "ЭСК "Союз", заметив, что в итоге договор подряда на строительство может быть заключен и с венгерской фирмой - тоже с российскими бенефициарами, названия компании Матаев не сообщил. Сейчас по всем трем будущим ГЭС разработана проектная документация, идет переоформление земли на ГУП, добавил он.
Среди венгерских инжиниринговых компаний активнее всего сотрудничают с Россией две - IGN Zrt и ЗАО "Ганз Холдинг", говорит близкий к Минпромторгу собеседник "Известий", вторая - СП "Атомэнергомаша" и местной Ganz EEM, у последней есть соглашение с правительством Свердловской области о возможности строительства малых ГЭС. Представители названных компаний, а также ЭСК "Союз" и SH Energy Technologies не ответили на запросы "Известий".
Нельзя сказать, что переговоры с предполагаемыми подрядчиками идут гладко:
- Инвесторы (SH Energy Technologies корпорации "Союз". - "Известия") согласны с местоположением ГЭС, единственным разногласием остались используемое оборудование и материалы: мы настаиваем, чтобы и техника, и материалы были закуплены у местных или российских поставщиков - чехи же хотят привезти все свое, - рассказывает Магомедов. - Если с оборудованием вопрос дискуссионный, то что касается материалов, мы будем настаивать на местных.
Кроме того, чешская и венгерские фирмы не готовы полностью профинансировать проекты и ищут других российских партнеров, говорит директор ГУПа Матаев.
- Они хотят разделить риски и просят соинвестора на 20- 25%, до 80% по проекту они готовы взять на себя, - уточняет Матаев. - Правда, маловероятно, что их партнером станет холдинг "РусГидро", мы уже не первый год пишем письма в компанию с предложениями о строительстве ГЭС, но им это неинтересно.
Причиной низкого интереса инвесторов в лице госкомпаний к малой гидрогенерации (в России она отнесена к возобновляемым источникам энергии, ВИЭ) на Кавказе может быть низкая платежеспособность региона и соответственно риски по возврату инвестиций, если проект не подпадает под ДПМ - договор о предоставлении мощности, который заключается на конкурсной основе между поставщиками и покупателями о вводе новых мощностей и возврату инвестиций в определенный договором период. Так считает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. Новые проекты могут участвовать в конкурсе ДПМ, заметил замминистра Магомедов.
В настоящее время общий объем задолженности за электроэнергию в Северо-Кавказском федеральном округе оценивается в 15,8 млрд рублей, из них 8,2 млрд рублей вернуть почти невозможно, заявлял ранее заместитель полномочного представителя президента в СКФО Сергей Милейко. Собственных генерирующих мощностей в республике пока нет, ежегодно республика закупает на оптовом рынке (в основном у Ставропольского края) 480 МВт энергии. До 90% дефицита энергии республика сможет получить за счет новых ТЭЦ - в августе в Чечне начнется строительство Грозненской ТЭЦ мощностью 440 МВт электроэнергии и 300 Гкал/ч тепловой мощности, второй блок планируют закончить к 2018 году.
- Будущее республики, скорее, за ТЭЦ, чем за ГЭС, - полагает Пикин. - Из ТЭЦ инвестиции возвращаются быстрее, чем из гидростанций. Для строительства больших ГЭС в республике нужны куда большие инвестиции, малые же ГЭС вполне приемлемы для отдаленных от крупной генерации населенных пунктов, тянуть в них сети будет дороже, чем возвести небольшую гидроэлектростанцию.
СПЧ И МИНЮСТ ПРЕДЛАГАЮТ ОТМЕНИТЬ ЗАКОН ОБ НКО
В президентском совете по правам человека (СПЧ) и Министерстве юстиции готовы провести глобальную реформу в законодательстве об НКО - предложения по усовершенствованию законодательства об НКО, которые рабочая группа СПЧ готовила несколько месяцев, были переданы на согласование в Минюст. Идея правозащитников заключается в "ликвидации нынешнего закона об НКО", поскольку много положений документа якобы "перекочевали в Гражданский кодекс РФ". Взамен предлагается создать три новых закона - "О регистрации, поддержке и контроле за НКО", "О праве граждан на объединение", а также специализированный закон о разных формах некоммерческих организаций. Об этом "Известиям" рассказали в СПЧ.
При этом тему иностранных агентов, о которой правозащитники постоянно заявляют в СМИ как об абсурдной, члены СПЧ затрагивать не стали.
- У рабочей группы не было задачи менять что-либо в законе об иностранных агентах. Поэтому мы этот вопрос даже не обсуждали. Глобальная реформа, которая задумана, случится не завтра. Потребуется время, - пояснил "Известиям" собеседник издания.
В свою очередь, пресс-служба Минюста заявила о том, что в ведомстве разрабатывается законопроект, приводящий закон об НКО в соответствие с Гражданским кодексом.
"Гражданско-правовой статус некоммерческих организаций как юридических лиц урегулирован Гражданским кодексом Российской Федерации, и излишнее дублирование норм в федеральном законе "О некоммерческих организациях" создает опасность возможных противоречий и разночтений", - заявили в ведомстве.
В связи с этим предлагается оставить в законе "О некоммерческих организациях" только нормы, определяющие особенности государственной регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций, особенности их правового положения, деятельности и ликвидации как юридических лиц, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления, уточняет Минюст.
Фактически нынешний закон об НКО будет разделен на три закона - "О регистрации, поддержке и контроле за НКО", "О праве граждан на объединение", а также специализированный закон о разных формах некоммерческих организаций - правозащитниками и общественниками планируется четко прописать термин "социальные НКО" - чем они занимаются; при каких условиях эти НКО могут получить налоговые послабления (речь об освобождении от уплаты налогов на доходы и имущество, о снижении размеров коммунальных платежей, льготной арендной плате).
При этом СПЧ и Минюст не будут трогать законодательство в части иностранных агентов. Хотя ранее глава СПЧ Михаил Федотов в СМИ предполагал, что статья об иностранных агентах все-таки изменится.
- Если вы делаете новый закон, то меняются и статьи, поскольку у закона другая логика. Я думаю, что там не будет понятия политической деятельности, поскольку определить ее невозможно, - говорил он.
На момент публикации статьи глава СПЧ Михаил Федотов, сославшись на занятость, не стал комментировать тему изменений в законе об иностранных агентах. В СПЧ "Известиям" сообщили, что эта тема не поднималась.
Председатель постоянной комиссии СПЧ по развитию НКО Елена Тополева-Солдунова также подтвердила, что рабочая группа не готовила изменения в части иностранных агентов, а делала акцент на "гармонизацию законодательства и устранение имеющихся противоречий и слабых мест в части некоммерческого сектора".
Информация предоставлена редакцией газеты "Известия".
За содержание сообщения и последствия его использования информационное агентство "AK&M" ответственности не несёт.