Турбизнес высказался: мнения «за» и «против» законопроекта

На портале Regulation.gov.ru закончилось проходившее месяц обсуждение законопроекта «О внесении изменений в «Закон об основах туристской деятельности в РФ».

По словам председателя экспертного совета по туризму Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Госдумы РФ Сергея Кривоносова, все озвученные предложения к законопроекту должны быть обобщены и представлены в правительство, после согласования с министерствами и ведомствами документы поступят в профильный Комитет Госдумы. Депутат считает, что поправки к закону «Об основах туристской деятельности в РФ» могут быть приняты в этом году.

Говоря о своём видении закона, Кривоносов заявил: «В туротрасли должны появиться саморегулируемы организации, которые сами решат, как защитить права туристов. Закон не должен быть излишне жёстким, чтобы не разрушить рынок».

В интервью порталу TRN вице-президент РСТ Юрий Барзыкин заявил, что не существует никаких альтернативных законопроектов, это всего-навсего предложения от различных министерств и ведомств.

Он также сообщил, что в ходе обсуждения законопроекта представители турбизнеса поддержали следующие предлагаемые изменения:

-создание единого федерального реестра турагентов; требование выдачи в комплекте турпакета электронного пассажирского билета, который подтверждает право туриста на перевозку до пункта назначения и обратно;
 
-введение лимита обязательного возмещения туристу ущерба в случае неоказания услуг по договору о реализации туристского продукта по аналогии с тем, как возмещается ущерб вкладчиков в случае банкротства или финансовой несостоятельности банка;
 
-требование к договору фрахтования или иным договорам по воздушной перевозке туристов, предусматривающим предоставление туроператором фрахтовщику гарантии оплаты по договору в виде банковской гарантии, депозита, договора «счёт эскроу», обязанность туроператора выдавать туристу электронный пассажирский билет, наличие в договоре положения, гарантирующего возвращения туриста из страны временного пребывания независимо от финансовых взаимоотношений между участниками договора;
 
-дифференциация размеров взносов в резервный фонд НП «Турпомощь» в зависимости от численности туристов, отправленных за рубеж в течение года;
 
-развитие механизмов персональной ответственности туроператора в сфере  выездного туризма, специальный фонд  предлагается создавать для туроператоров, организующих чартерные программы с объёмом выручки от реализации туристского продукта в размере более 400 млн. рублей в расчёте на год;
 
-наделение федерального органа исполнительной власти  в сфере туризма контрольно-надзорными функциями.
 
По словам Барзыкина, в большинстве отзывов и заключений предприятий турбизнеса и профильных общественных организаций не поддерживаются предложения, связанные с кардинальным увеличением финансовой нагрузки на турбизнес, тем более без дифференциации её в зависимости от объёмов реализации турпродукта.

Например, эксперты считают, что минимальный взнос в компенсационный фонд «Турпомощи» в размере 100 тыс. руб. избыточен для большинства туроператоров, относящихся к категории малого бизнеса. Предлагается оставить действующую норму, дополнив её предложением по снижению минимального взноса до 60 тыс. руб.

Завышен также предлагаемый минимальный размер финансового обеспечения для операторов  в сфере выездного туризма, равный 50 млн. руб. Норма в 3% от общей годовой цены туристского продукта, по мнению экспертов страхового и туристического рынка, является трудно реализуемой, она не должна превышать 1,5-2%.

Не нашло также поддержку предложение установить финансовое обеспечение для турагентов в размере не менее 500 тыс. руб. предлагается диапазон от 50 до 200 тыс. руб.