4 главных проблемы белорусско-российских отношений
Торговые войны, контроль на границе и позиция Беларуси в противостоянии России и Запада - о конфликтах в отношениях двух стран перед заседанием Высшего Госсовета Союзного государства.
По мнению опрошенных DW российских экспертов, в перечне проблем в отношениях России и Беларуси доминируют периодически вспыхивающие торговые конфликты. Белорусские же эксперты первостепенными называют проблемы, связанные с желанием России, чтобы Беларусь полностью следовала в фарватере внешней политики Москвы.
Дистанцирование Минска от противостояния Москвы и Запада
Политический фон отношений Минска с Москвой все больше задается контекстом конфронтации между Россией и Западом. При этом ожидания Беларуси от сотрудничества с Россией остаются завышенными и неисполнимыми, отмечают авторы "Минского барометра" (мониторинга внешнеполитической деятельности Беларуси и ситуации в области национальной и региональной безопасности), выпускаемого в рамках экспертной инициативы Минский диалог.
На официальном уровне российская сторона ни разу не заявила о проблеме, которую большинство белорусских экспертов называют первостепенной. При экономической зависимости от Москвы, которая после аннексии Крымом если и сократилась, то совсем незначительно, Минск занял и продолжает выдерживать линию нейтралитета: Беларусь не подержала РФ в ее конфликте с Украиной и Западом.
Такая позиция, отмечает в интервью DW политолог Валерий Карбалевич, является ситуацией шпагата, и она не нравится России. В центре этого конфликта, по выражению эксперта, вопрос доверия Москвы к Минску, оно сокращается, и это сказывается на разных сферах, отравляя российско-белорусские отношения, в том числе и отношения лидеров двух стран. Пути мирного решения этой проблемы Карбалевич не видит: "Конечно, Россия может попытаться силовыми действиями принудить Беларусь к большему послушанию, но это неизбежно приведет к конфликту".
Однако РФ, по мнению эксперта, вряд ли будет предпринимать активные действия: конфликт останется "под ковром" как минимум до тех пор, пока Беларусь не зашла за "красные линии", коими являются участие Минска во всех интеграционных объединениях, созданных по инициативе России.
Кроме того, Минск принимает решения на фоне отсутствия твердой уверенности, что с Беларусью рано или поздно при тех или иных обстоятельствах не случится то, что произошло с Крымом и Украиной, полагает политический аналитик Андрей Федоров. По его мнению, у Москвы было и остается много рычагов, чтобы в случае необходимости "прищемить пальчики" Минску.
Поставкироссийских нефти и газа Беларуси
Постоянным поводом для конфликтов являются условия поставок российских энергоносителей в Беларусь. На 2018-2019 годы соглашение подписано и по нефти, и по газу. Проблема с подписанием соглашения о поставках с 1 января 2020 года, по оценке Карбалевича, есть уже сейчас: переговоры идут без успеха, поскольку позиции сторон разные, и об этом публично говорили высокопоставленные чиновники из обеих стран.
Решение этой проблемы эксперты видят в подписании соглашения, предусматривающего льготы для Беларуси, пусть даже и не такие, на которые претендует Минск. Так решалась эта проблема в прошлом, и аналитики не видят причин, чтобы подобным же образом не урегулировать ее и на сей раз.
Постоянные конфликты в связи с экспортом продуктов из РБ в РФ
На днях был погашен очередной конфликт из-за поставок белорусской молочной продукции на российский рынок, однако практика показывает, что проблема не закрыта, она возникала уже неоднократно. Россия нарушает правила функционирования Евразийского экономического союза (ЕАЭС), предполагающие свободное движение товаров, капиталов, рабочей силы, считает в этой связи Карбалевич.
Политолог, доцент МГИМО Кирилл Коктыш главной проблемой во взаимоотношениях РБ и РФ называет желание коммерческих субъектов хозяйствования политизировать экономические конфликты. Он видит их причину в том, что и участники таких конфликтов - белорусские и российские - "стремятся защитить себя и свою зону влияния, требуя при этом чрезмерной заботы государства, что приводит к политизации хозяйственных споров".
Коктыш говорит, что решением проблемы является создание институциональных механизмов разрешения подобных споров. Правда, по этому поводу Андрей Федоров замечает, что вряд ли Россельхознадзор, вводящий санкции в отношении белорусских продуктов, можно назвать хозяйствующим субъектом.
Контроль на российско-белорусской границе
Проверки паспортов у граждан Беларуси в российских аэропортах и введение Россией контроля на сухопутной границе между странами в Москве объясняют разными визовыми правилами, так как Минск разрешил безвизовый въезд на 5 дней гражданам 80 стран, с которыми у РФ действует визовый режим.
Помимо этого, добавляет Кирилл Коктыш, на такие действия России повлияли ситуация на Украине и ввоз из Беларуси санкционных товаров, произведенных в Европе. Учитывая последнее обстоятельство, Коктыш называет происходящее "частью коммерческой войны". По его мнению, существующий инструментарий контроля доверия не укрепляет, и необходимо вырабатывать новый.
В Беларуси же принятые Россией меры считают проявлением недоверия. Формирование общего стоп-листа (для лиц, которым запрещен въезд), по выражению Коктыша, позволит Москве и Минску вплотную приблизиться к введению общих виз, что, возможно, и станет решением этой проблемы на длительный период.
Елена Данейко