Аварийно-спасательный закон

Эксперт в сфере ЖКХ Светлана Разворотнева — об особенностях нового механизма расселения опасных для проживания домов

Минстрой подготовил правительственный законопроект о постоянно действующем механизме расселения аварийного жилья, который вступит в силу с 1 января 2019 года. Новый подход затронет дома, признанные аварийными после 1 января 2012 года. По поводу основных положений документа велись долгие дискуссии в правительстве. Общественники и эксперты ожидали жестких подходов, так как ранее говорилось о планах поставить новый механизм на рыночные рельсы и ограничить господдержку. Граждан не оставили один на один с проблемой переселения. Минстрой представил «мягкий» вариант законопроекта, который сохраняет помощь государства и в то же время позволяет привлечь инвесторов.

Многие опасались, что возможность оказания господдержки будет привязана к уровню дохода граждан, оценке реальной нуждаемости в жилье, наличию другого жилого помещения. Но этого не произошло. Господдержкой сможет воспользоваться любой гражданин, но только один раз. Законопроект предлагает вариативность мер государственной помощи.

Во-первых, переселенцы из аварийного жилья смогут получить в собственность по договору мены другое пригодное для проживания жилое помещение. При этом максимально конкретно указано, что стоимость нового жилья предполагает исключительно себестоимость. Доплата возможна, но также есть вариант, что регион своим решением может человека частично или полностью от нее избавить.

Во-вторых, возможен выкуп квартиры в аварийном многоквартирном доме и одновременное предоставление субсидии на приобретение другого жилья. В-третьих, предусматривается предоставление нанимателям по договору социального найма других жилых помещений. Кроме того, предполагается предоставление жилья в маневренном фонде для временного проживания на период реконструкции или строительства нового дома. Также субъектам дается возможность субсидировать арендную плату для граждан, переселенных из аварийного жилья и снимающих помещения.

И, наконец, мне нравится пункт о том, что граждане смогут сами решить на общем собрании — снести, реконструировать или продать дом единым лотом. Решение принимается большинством не менее 4/5 от общего числа голосов собственников в многоквартирном доме. Причем речь идет только о собственниках — физических лицах, муниципалитет как собственник участие в голосовании не принимает. При этом местные власти будут помогать собственникам в поиске инвесторов.

Сегодня бывают такие ситуации. Нам поступила жалоба от женщины, которая живет в ветхом доме. Там только два собственника являются физическими лицами, все остальные квартиры принадлежат муниципалитету. Причем муниципалитет не торопится проводить экспертизу для признания дома аварийным и предлагает сделать это самим собственникам. Теперь у них по крайней мере появляется мотивация, ведь они смогут сами принять решение продать участок инвестору.

Законопроект делает процедуру переселения значительно более прозрачной. Во-первых, появляется региональный реестр аварийного жилья, чего раньше не было. Мы увидели хорошо прописанную процедуру по информированию людей в случае признания домов аварийным. Четко прописаны этапы и требования к принятию решений межведоственной комиссией, муниципалитетом, собственниками.

В ближайшее время в Минстрой будут направлены дополнительные предложения по совершенствованию законопроекта. Я предложу более четко разделить полномочия органов власти, отвечающих за создание и работу межведомственных комиссий, отвечающих за признание домов аварийными и тех, кто в дальнейшем будет отвечать за переселение. Сегодня муниципалитет де-факто отвечает и за признание дома аварийным, и за результат переселения. А если денег нет, то он может притормозить включение жилого здания в программу.

Правительство также предлагает сохранить деятельность госкорпорации Фонд ЖКХ, о дальнейшей судьбе которой также было много разговоров. Согласно законопроекту, целями деятельности фонда являются создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирование реформирования ЖКХ, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий за счет финансовой поддержки из собственных средств. Я, конечно, думала, что эта структура в будущем будет заниматься не только переселением, но еще и модернизацией коммунальной инфраструктуры. Не исключено, что в каких-то других документах мы увидим новые детали.

Автор — исполнительный директор некоммерческого партнерства «ЖКХ Контроль»