Анна Черепанова рассказала, как власть чинит препятствия ее депутатской работе, оставляя 7 аварийных домов не расселенными до 2022 года, хотя проблему можно решить уже в следующем году
Вчера, 27 декабря, в Новгородском отделении партии «Яблоко» прошел брифинг на тему «Почему Новгородское отделение Партии «Яблоко» и депутат Анна Черепанова вынуждены обращаться в суд», на котором лидер регионального отделения Анна Черепанова рассказала о тех препятствиях, которые власть чинит ее депутатской работе.
Дело в том, что, по словам Анны Черепановой, в последнее время фракция «Яблоко» стала сталкиваться с препятствиями в правотворческой деятельности. В частности, спикер гордумы Великого Новгорода Алексей Митюнов и Совет думы блокируют законотворческие инициативы фракции. Так, немотивированно не были включены в повестку три инициативы: возвращение прямых выборов мэра, изменение областного закона о митингах, то есть приведение его к конституционным нормам, и пересмотр бюджетных отношений между Великим Новгородом и областью.
Касательно прямых выборов мэра все понятно: эта инициатива давно уже витает в воздухе. Но всегда блокируется властью, которая боится потерять административный контроль.
Со второй инициативой интереснее, так как она затрагивает конституционные права граждан, которые, получается, в области не соблюдаются в полной мере: на основании областной нормы, не соответствующей конституционной, партии «Яблоко» в ноябре этого года было отказано в проведении митинга у «Новгородского Дома ветеранов» против необоснованного расселения проживающих там пожилых людей по районам области, где они совершенно точно будут лишены нужного уровня медицинской помощи.
По решению же Конституционного суда, местные власти не имеют права отказывать в проведении митингов, мотивируя это близостью к госучреждениям и зданиям правительства.
Новгородское отделение партии «Яблоко» подали уведомление в администрацию Великого Новгорода, но градоначальник Сергей Бусурин отказал на основании неконституционной нормы, запрещающей проводить митинги на расстоянии ближе, чем 50 метров, от госучреждений.
«Яблоко» собиралось проводить акцию на территории общего доступа за оградой, потому что ветераны хотели выйти на акцию протеста.
Мы подали иск в суд, но он его отклонил, так как судья решила, что «Новгородский Дом ветеранов» не является госучреждением, хотя это не соответствует действительности. Такое ощущение, что суд принял политически мотивированное решение – не допустить митинг 7 декабря любой ценой.
В то время как Конституционный суд говорит о том, что власти должны способствовать проведению мероприятий в том месте и в то время, которое определяет заявитель, позиция у нашей мэрии противоположная: запретить или отправить нас туда, куда ветеранам добираться неудобно.
Мы оспариваем решение в областном суде. Надеемся, что оно будет отменено. Тем не менее, митинг мы не смогли провести, было нарушено наше конституционное право на свободу собраний. И не только наше - партии «Яблоко», но и всех граждан, которые могли бы присоединиться к нашей акции, и ветеранов, чьи права мы отстаивали.
А жители «Новгородского дома ветеранов» очень ждали митинга, хотели привлечь внимание общества и властей к проблеме расселения Дома ветеранов и остановить этот процесс,
— подробно рассказала Анна Черепанова.
Теперь, что касается третьей инициативы, которую «зарубил» Совет думы.
Бюджет города недостаточен для того, чтобы выполнять обязательства. Например, по расселению аварийного жилья. Это большая проблема Великого Новгорода, 7 домов включены в перечень аварийных. Дома, которые разваливаются прямо на глазах, будут расселены по федеральной программе только в 2022 году.
Сделать это раньше нельзя — денег нет. Предложение «Яблока» было в том, чтобы за счет перераспределения налога на доходы физических лиц между городским и областным бюджетом расселить аварийный фонд уже в 20-м году,
— рассказала Черепанова, объяснив, что зачисление НДФЛ в городской бюджет в размере 50% (сейчас 15%) помогло бы привлечь дополнительные 2 млрд рублей.
Но некоторым это, по-видимому, показалось невыгодным.
Председатель думы и Совет думы необоснованно отказались включить эти инициативы в повестку дня.
Такая позиция нарушает мое право как депутата, права фракции и права тысяч новгородцев, которые голосовали за партию «Яблоко» на выборах, а также всех тех, кто выступает за возврат прямых выборов мэра, соблюдение конституционных прав граждан и увеличение доходной части бюджета. У Совета думы нет полномочий отклонять без каких-либо причин законотворческие инициативы,
— заявила лидер новгородского «Яблока», отметив, что по этому поводу они подали иск в суд.
Но суд отказался рассматривать исковое заявление, мотивировав это тем, что он не вправе вмешиваться в деятельность представительных органов власти.
Мы с такой позицией согласиться не можем, потому что мы не понуждаем Думу голосовать «за» или «против», мы лишь просим, чтобы правотворческие инициативы «Яблока» были рассмотрены. А уж как он будет рассмотрен — это дело депутатов. Считаем, что суд может обязать Думу устранить нарушения Устава Великого Новгорода и регламента,
— объяснила депутат свою точку зрения.
Спикер Думы Великого Новгорода Митюнов ограничивает мое право на внесение поправок в бюджет. На прошедшем 25 декабря заседании гордумы Председатель совершил вопиющий поступок - лишил меня права голоса. И не только меня, но и почти пять тысяч избирателей «Яблока».
И снова с нарушением регламента, без каких-либо обоснований. Спикер — это лицо, которое обеспечивает реализацию прав депутатов. Но почему-то Алексей Митюнов интерпретирует это право, как запрет, выступая в роли жандарма, запрещающего депутатам высказываться. Поведение Председателя Думы полностью противоречит демократическим стандартам.
Стоит отметить, что депутат Черепанова планировала на этом заседании внести не только поправку по увеличению финансирования расселения аварийного жилья, но и по вопросу увеличения финансирования учреждений культуры, бесплатному школьному проездному и по выделению средств на содержание организаций, оказывающих услуги инвалидам.
При этом она не исключила, что Митюнову такое отношение к оппозиции диктуется из Администрации губернатора.
Также лидер регионального «Яблока» отметила, что ее права нарушает не только спикер Думы Алексей Митюнов, но и губернатор Андрей Никитин. Еще в августе она отправила четыре письменных обращения губернатору, но не получила ответов по существу, точнее, только одну отписку.
Из Администрации губернатора написали, что отвечать не собираются, так как вопросы, которые я задаю, не относятся к вопросам местного значения и, соответственно, как депутат я не вправе обращаться к губернатору,
— рассказала Черепанова, подчеркнув, что это не соответствует ни Конституции, ни Федеральному законодательству, потому что любое обращение гражданина или депутата должно быть рассмотрено органами власти.
Но мне ответили, что я как депутат обладаю меньшими правами, чем любой гражданин РФ,
— посетовала Черепанова, отметив, что по вопросам местного значения она к губернатору не обращалась и не намерена этого делать в будущем, так как это не его компетенция. Ее обращения были по вопросам, которые входят в полномочия губернатора: здравоохранение, дорожная деятельность, газификация Новгородской области.
Не согласившись с таким ответом Андрея Никитина Черепанова обратилась в суд, но суд поддержал власть, приняв, опираясь на регламент Думы Великого Новгорода, парадоксальное решение о том, что губернатор не обязан отвечать.
Таким образом, новгородская власть всячески препятствует моей работе, власть не решая проблемы новгородцев, наоборот, загоняет ситуацию в угол и ухудшает положение людей,
— заключила Черепанова.
Под конец мероприятия лидер новгородского «Яблока» напомнила, что 28 декабря, в 13 часов в КЦ «Диалог» она отчитается перед новгородцами о результатах своей депутатской деятельности.
Фото автора.