Представление прокуратуры Владивостока может повлиять на проведение концессионного конкурса по созданию платных парковок

Запланирована реализация концессионного проекта в дорожной сфере

16 августа 2016 года Прокуратура Владивостока сообщила о том, что по результатам проверки муниципальных нормативных правовых актов, которыми регламентированы вопросы создания платных парковок (парковочных мест) на территории Владивостокского городского округа, а также заключение концессионного соглашения о создании и эксплуатации единого технологического комплекса по обеспечению функционирования платных парковок (парковочных мест) города Владивостока, были выявлены нарушения законодательства. Прокурором города внесено представление об устранении нарушений закона и.о. главы администрации г. Владивостока.

В январе 2016 года Администрация города Владивостока в соответствии с федеральным законодательством приняла постановление, которым утвердила Порядок создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа.

По мнению прокуратуры из-за отсутствия утвержденных проекта и схемы организации дорожного движения, реализация на законных основания утвержденного Порядка фактически невозможна.

В ходе изучения Порядка создания и использования парковок, прокуратура также установила, что нормативный правовой акт определяет только порядок создания и использования парковок на платной основе. При этом вопросы реализации администрацией города полномочий по организации создания, размещения и использования парковок на безвозмездной основе остались без надлежащего внимания.

По мнению прокуратуры, это нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку препятствует созданию на территории округа условий предоставления и использования парковок на бесплатной основе.

Наряду с этим, постановление Администрации города Владивостока, которым предусмотрено заключение концессионного соглашения о создании платных парковок, принято в отсутствие правовых оснований. Также, в качестве условий концессионного соглашения в нем предусмотрена необоснованно заниженная концессионная плата в двух формах: передача в собственность в последний месяц соглашения трех автомобилей определенной марки и ежемесячные отчисления концеденту в размере 20% от доходов, получаемых концессионером.

По заключению прокуратуры, сформулированные таким образом условия предоставляют возможность на протяжении 12 лет фактически не исполнять обязанность по внесению концессионной платы, за исключением последнего месяца действия концессионного соглашения, что является нецелесообразным и влечет необоснованный риск непоступления средств в бюджет Владивостокского городского округа (к примеру, в случае ликвидации юридического лица), а также противоречит требованиям бюджетного законодательства.

В документах также отсутствует понятие дохода, получаемого коммерческой структурой, форма контроля со стороны администрации г. Владивостока за полным и своевременным поступлением денежных средств, что не позволит обеспечить прозрачность перечисления концессионной платы в бюджет Владивостоксого городского округа.

Представление Прокуратуры может повлиять на проведение концессионного конкурса на право заключения концессионного соглашения на создание и эксплуатацию единого технологического комплекса элементов обустройства автомобильных дорог для обеспечения функционирования платных парковок города Владивостока, который начался 10 августа 2016 года. Заявки принимаются до 21 сентября 2016 года.

Концедентом является город Владивосток, от имени которого выступает администрация города Владивостока.

В соответствии с конкурсной документацией концессионер должен за свой счет создать единый технологический комплекс элементов обустройства автомобильных дорог для обеспечения функционирования платных парковок города Владивостока, включая подготовку проектной документации, реконструкцию переданных концедентом нежилых помещений, установку необходимого оборудования и коммуникаций.

Срок концессионного соглашения — 12 лет. По предварительным расчетам инвестиции в проект составят 153,3 млн. руб.

Заключение концессионного соглашения планируется в первом квартале 2017 года.

С использованием www.prosecutor.ru, www.torgi.gov.ru