Волоколамская городская прокуратура о борьбе с коррупцией

Международный день борьбы с коррупцией

Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря провозглашено Международным днем борьбы с коррупцией

Именно в этот день в 2003 году в Мексике была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции. Для Российской Федерации данный документ вступил в силу с 8 июня 2006 года. Этот день обязывает государства - члены ООН проводить мероприятия по информированию населения, способствующие созданию атмосферы нетерпимости в отношении коррупции.

Документ обязывает подписавшие его государства объявить уголовным преступлением взятки, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов. Коррупция подрывает принцип верховенства закона, нарушает общественный порядок, ослабляет экономическое развитие и разрушает доверие общества к власти в целоми к государственным органам, в частности. Масштабы этого негативного явления таковы, что, если смотреть глубже, коррупция способствует росту организованной преступности, терроризму и другим угрозам безопасности человечества.

Деятельность органов прокуратуры направлена, прежде всего, на укрепление законности, защиту прав граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства. Основные направления деятельности -  выявление и предупреждение коррупционных правонарушений средствами прокурорского надзора, установление и устранение их причин и условий, привлечение к предусмотренной законом ответственности лиц, виновных в совершении деяний коррупционной направленности, возмещение причиненного вреда. 

Органы прокуратуры наделены исключительными полномочиями по надзору за исполнением законов при реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции. Ратифицированная Российской Федерацией Конвенция ООН против коррупции от 31 октября 2003 года (Федеральный закон от 8 марта 2006 года № 40-ФЗ)обязывает государства-участники принимать меры по предупреждению и противодействию коррупции как в публичном, так
и в частном секторе (статьи 5, 7 и 12).

Принятый на основании названной Конвенции Федеральный закон«О противодействии коррупции» установилосновные принципы  противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупции. Данный Федеральный закон предусматривает, в частности, обязанность организаций - вне зависимости от организационно-правовой формы и форм собственности - принимать меры по предупреждению коррупции, ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в том числе организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции; меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка, и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных   правонарушений, к   юридическому   лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы.

Настоящий Национальный план реализуется путем осуществления государственными органами, органами местного самоуправления и организациями мероприятий, направленных на предупреждение коррупции и борьбу с ней, а также на минимизацию и ликвидацию последствий коррупционных правонарушений, по следующим основным направлениям.

По итогам проведенных проверок Волоколамской городской прокуратурой в 2021 в адрес руководителей организаций внесено 28 представлений. Следует отметить такое направление надзора как проверка законности привлечения к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего, либо бывшего государственного или муниципального служащего.

Согласно ст.19.29 Кодекса РФ  об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

За текущий год к ответственности по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечено 2 юридических и 2 должностных лица. Условия заключения трудового договора с бывшими государственными
 и муниципальными служащими предусмотрены ст.64.1 «Трудового кодекса Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ,  Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены  Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29«Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Эффективным инструментом противодействия коррупции, реализуемым прокурорами, является привлечение должностных и юридических лиц к административной ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Административным законодательством предусмотрена ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица. Статья 19.28 КоАП РФ предусматривает ответственность за передачу взятки или за обещание, предложение вознаграждения от имени или в интересах юридического лица. Срок давности привлечения к ответственности за указанные правонарушения - 6 лет.

На особом контроле прокуратуры - надзор за соблюдением уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовных дел о коррупционных преступлениях, обеспечение поддержания государственного обвинения в суде по уголовным делам указанной категории. Результатом такой деятельности стало достижение многих качественных показателей работы по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений коррупционной направленности.

В 2021 году судом рассмотрено 1 уголовное дело коррупционной направленности. СО по г. Волоколамск ГСУ СК России по Московской области в 2020 возбуждено 1 уголовное дело коррупционной направленности по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 291 УК РФ. Преступление связано с попыткой дачи взятки сотруднику полиции за несоставление протокола об административном правонарушении. По рассмотрении дела вынесен обвинительный приговор, лицу назначено наказание в виде штрафа. Выступая важным звеном в организации противодействия коррупции, органы прокуратуры координируют деятельность правоохранительных органов по борьбе с коррупцией.

В ноябре 2021 года в Волоколамской городской прокуратуре под председательством городского прокурора Молочкова С.Е. состоялось координационное совещание руководителей правоохранительных органов Волоколамского городского округа.

На совещании рассматривались вопросы полноты принимаемых правоохранительными органами мер по противодействию коррупции в 2021 году.

По итогам мероприятия выработаны конкретные меры, направленные на повешение эффективности противодействия данному виду преступлений и принято соответствующее постановление.

В прокуратуре создана целая система по обмену информацией с различными ведомствами и органами.

Повсеместно данные этих органов используются при проверке достоверности и полноты представляемых ими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также при проверке соответствия расходов чиновников и членов их семей полученным ими доходам.

Для повышения оперативности в настоящее время обмен информацией между прокуратурой и другими ведомствами осуществляется в электронном виде.

Городской прокуратурой проводится серьезная работа в области борьбы с коррупцией. В течение рабочего времени работает телефон «горячей линии» (8(49636)2-23-06.