В 2025 году в Саратовской области введут в оборот 30 тысяч га пашни
Вопрос вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельхозназначения обсудили сегодня, 30 июля, на депутатских слушаниях в Саратовской областной Думе.
Председатель областной Думы Алексей Антонов (фракция «Единая Россия») подчеркнул, что развитие потенциала агропромышленного комплекса области и повышение его налоговой отдачи является приоритетной задачей. Он обратил внимание на проблему, когда аграрии самовольно распахивают землю, на которую не имеют прав. «Зачастую засеянные поля в районах подходят буквально к асфальту автомобильных дорог, а пашни – практически к заборам частных домов. Исчезают пастбища для выпаса сельхозживотных. Самое тревожное, распахиваются полосы вдоль водоемов, что ведет к последующему обмелению. Это несет вред экономике и экологии!» – сказал Алексей Антонов. Спикер добавил, что урожай на таких землях не регистрируется, сбывается нелегальным перекупщикам, бизнес уклоняется от уплаты налогов.
Заместитель Председателя Правительства области – министр сельского хозяйства Роман Ковальский сообщил, что площадь сельскохозяйственных угодий в Саратовской области составляет 8,6 млн га. Еще в 2019 году площадь неиспользуемой и пригодной пашни составляла 502 тыс. га, сейчас ситуация изменилась. «За эти годы введено в оборот 256 тыс. га. В 2025 году планируется ввести еще более 30 тыс. га. пашни», – отметил чиновник.
Сейчас площадь фактически неиспользуемых в сельском хозяйстве земель сельхозназначения составляет 246 тыс. га. Наибольшие по площади земельные участки, потенциально пригодные для вовлечения в оборот, расположены в Новоузенском, Дергачевском, Питерском, Вольском, Озинском и Ровенском районах. По словам зампреда, их вовлечение позволит дополнительно получать более 300 тыс. тонн продукции в год.
Роман Ковальский рассказал, что впервые за последние 30 лет министерство проводит работу по инвентаризации земель. Область вошла в пилотный проект Минсельхоза РФ по созданию федеральной карты-схемы сельскохозяйственных земель на единой картографической основе. Полученные данные используют для вовлечения выбывших из сельхозоборота земель. Органами местного самоуправления проведена верификация данных карты-схемы, согласно которой площадь сельхозземель не стоящих на кадастре составляет 1,1 млн га. Из них пригодны к вводу в оборот 282 тыс. га, частично пригодны 220 тыс. га.
В рамках Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса РФ проводится образование земельных участков из невостребованных земельных долей за счет использования бюджетных средств с последующей передачей прав на них производителям. За последние 3 года за счет субсидирования межевых и кадастровых работ было введено 37 тыс. га. Роман Ковальский отметил, что Калининский, Федоровский, Александрово-Гайский, Энгельсский, Озинский, Питерский районы наиболее активны по вовлечению в оборот земли.
«В ближайшее время область сможет определить, где и какие земли у нас в арсенале, чтобы прогнозировать производственные задачи. По итогам станет возможной разработка «пакетных» предложений для потенциальных инвесторов», – сообщил Роман Ковальский.
О результатах работы государственного земельного надзора за истекший период 2025 года сообщил заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям Александр Зубрилов. Он рассказал, что проконтролировано более 72 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения и выявлено 211 нарушений, из которых 170 – зарастание. В 2024 году ведомство помогло ввести в оборот более 13 тыс. га, а с начала 2025 года – более 12 тыс. га. В свою очередь, руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Александр Соловьев отметил, что в едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о 248,9 тыс. участков сельхозназначения, из которых порядка 85 тыс. участков разрешено использовать для сельскохозяйственного производства.
Также с докладами выступили представители администраций Энгельсского и Красноармейского районов.
Депутат Александр Анидалов (фракция «КПРФ») заострил внимание на проблеме зарастания неиспользуемых земель и их последующей передаче в лесной фонд. Роман Ковальский заверил, что решение о передаче принимается только в отношении земель, признанных непригодными для сельхознужд, на основании результатов обследования выездными комиссиями и земельного контроля. В свою очередь, Ольга Лубкова (фракция «КПРФ») указала на недостаточную активность руководства районов области при вовлечении неоформленных земель в оборот.
Дмитрий Пьяных (фракция «ЛДПР») поднял вопрос о непостановке на кадастровый учет земельных участков. По мнению чиновника, активизировать работу помогут разработанные в районах дорожные карты. На вопрос Станислава Денисенко (фракция «ЛДПР») о мерах воздействия в отношении собственников, обходящих закон, Роман Ковальский отметил, что в настоящее время преимущественно используется механизм профилактической работы.
Проблема дефицита специалистов в профильных структурах в районах области была поднята депутатами Владимиром Есиповым (фракция «КПРФ») и Галиной Ткачевой (фракция «Единая Россия»). Роман Ковальский признал заинтересованность глав районов в таких кадрах, добавив, что министерство готово подключиться к обучению.
Артем Чеботарев (фракция «Справедливая Россия – Патриоты – За правду») обратил внимание на конкретные случаи нарушения фермерами ранее наложенных сервитутов. Профильным ведомствам рекомендовано уделить этим случаям особое внимание.
В завершение председатель комитета по аграрным вопросам, земельным отношениям, природопользованию и экологии Дмитрий Полулях (фракция «Единая Россия») призвал все контролирующие органы к активной работе.
Депутат отметил, что федеральный закон предоставил регионам право устанавливать более низкий уровень кадастровой стоимости участков для включения в перечень особо ценных угодий, чем предусмотрено федеральным законодательством. Однако не все муниципальные районы региона в полной мере оценили необходимость использования этой возможности. Кроме того, при анализе выяснилось, что в ряде районов кадастровая стоимость сельхозучастков снизилась в результате переоценки, но они по-прежнему находятся в утвержденном перечне. В то же время, земли с развитой мелиорацией и оросительными системами, наоборот, не были включены в этот перечень.
Дмитрий Полулях обратился к министерству сельского хозяйства области с просьбой организовать во взаимодействии с главами муниципальных районов глубокий анализ по сельскохозяйственным угодьям, которые необходимо либо включить, либо исключить из перечня, утвержденного постановлением Правительства области. От имени депутатов областной Думы он призвал глав районов и министерство сельского хозяйства области активно включиться в работу и направить обновленный перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на утверждение в областную Думу не позднее октября текущего года.
«Цель – обеспечение соблюдения одного из основных принципов земельного законодательства – приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве», – заключил депутат.