Конфликт недели: дума Сургута сдала главу города на комиссию

До недавнего времени Сургут оставался последним из городов ХМАО-Югры, где мэр выбирался путем прямого всенародного голосования. На очередном заседании на прошлой неделе сургутские парламентарии отдали это право конкурсной комиссии, которой скоро предстоит оценивать представленные кандидатуры. Подробности конфликта – в спецпроекте «ФедералПресс.Урал».

До недавнего времени Сургут оставался последним из городов ХМАО-Югры, где мэр выбирался путем прямого всенародного голосования. На очередном заседании на прошлой неделе сургутские парламентарии отдали это право конкурсной комиссии, которой скоро предстоит оценивать представленные кандидатуры. Согласно новой схеме избрания градоначальника, рядовые жители Сургута лишились возможности принимать участие в выборе главы муниципалитета. Свое недовольство горожане не скрывают. Подробности конфликта – в спецпроекте «ФедералПресс.Урал».Стороны конфликта: Сургутская городская дума, жители Сургута.Описание конфликта. На прошлой неделе дума Сургутская городская дума определила схему избрания нового главы города, имя которого станет известно в ноябре. Напомним, что ранее, согласно поправкам, внесенным в окружное законодательство, в ХМАО-Югре были отменены прямые выборы мэров. Городским парламентариям предоставили возможность самим выбирать наиболее приемлемый из двух вариантов: выбирать мэра из состава думы, либо предоставить право отбора кандидатов специальной конкурсной комиссии. В итоге парламент крупнейшего города автономного округа отдал предпочтение второму варианту как наиболее демократичному, по мнению депутатов.Но принципиальные дебаты вокруг схемы выборов не прекращаются и по сей день. Проект решения, одобренный городской думой, сургутяне будут обсуждать на публичных слушаниях 18 апреля. «Этот проект решения предлагает жителям утвердить в уставе следующую форму избрания высшего должностного лица: отбор кандидатов на должность главы конкурсной комиссией, затем представление этих кандидатов, которых должно быть не менее двух, на суд депутатов думы города, которым и предстоит принять окончательное решение, кто именно станет главой, – отметил председатель думы Сургута Сергей Бондаренко. – Возможно, на слушаниях мы услышим другие предложения, которые будут учтены депутатами при голосовании».Положение о выборах планируется утвердить в июне. Парламентарии предполагают, что процедура избрания будет запущена ориентировочно 20–21 октября, когда закончится срок полномочий действующего главы города. Сам конкурс будет состоять из двух этапов. Сначала кандидаты будут подавать заявления на конкурсную комиссию на проверку соответствия представленных документов действующему законодательству. Затем состоится прямое общение членов комиссии с кандидатами и отбор конкретных кандидатов для представления гордуме. После по результатам тайного голосования депутатов победителем конкурса становится кандидат, набравший не менее чем две трети голосов от численного состава думы. В ином случае во второй тур голосования проходят два кандидата, набравшие наибольшее число голосов. Победитель определяется простым большинством голосов.Сами депутаты также не считают новую схему избрания главы муниципалитета безукоризненной. «Никто радостно не хлопает в ладоши от того, что теперь мы будем избирать главу именно таким образом. Мы поставлены в такую ситуацию, когда альтернативы по большому счету нет. Все, что мы могли сделать, это хоть как-то обеспечить мандат доверия главе через расширение возможности участия максимально широкого круга лиц и установление квалифицированного большинства при голосовании. Это, по нашему мнению, в существующей ситуации будет способствовать тому, что глава будет избран консолидировано, – считает депутат думы Сургута Владимир Болотов. – Конечно, вопросов очень много. Вопросов много и относительно работы конкурсной комиссии, и относительно выдвижения кандидатов; остаются вопросы и к нашим вышестоящим депутатам. Но, к сожалению, пока на все эти вопросы нет однозначных ответов».«ФедералПресс.Урал» напоминает, что месяц назад было принято сразу несколько важных документов, напрямую касающихся как регионального, так и местного самоуправления. Так, в начале месяца президент РФ Владимир Путин подписал закон, отменяющий в ХМАО-Югре, ЯНАО и НАО прямые выборы губернаторов и устанавливающий в этих регионах процедуру многоступенчатого согласования глав. Поправки в закон, касающиеся организации местного самоуправления, разработаны в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве. Так Югра стала первым регионом в России, где законодательство приведено в полное соответствие с федеральным.«Сейчас порядок будет такой: избираются депутаты города и далее они на первом своем заседании избирают председателя думы. Каждый город и район должны самостоятельно определиться, по какой схеме они пойдут, – отметил председатель думы ХМАО-Югры Борис Хохряков. – Если они выбирают первый вариант, то депутаты из своего состава могут избрать главу муниципалитета, который одновременно будет являться и главой администрации, то есть исполнять все хозяйственные полномочия, и в этом случае депутат должен сложить свои полномочия и должны будут пройти довыборы. Если будет выбран второй вариант, то глава города – он же глава администрации – будет избираться по конкурсу».В многочисленных комментариях в соцсетях жители Сургута сегодня не стесняются в выражениях, выказывая свое недовольство. Впрочем, у новой схемы выборов главы муниципалитета есть не только противники, но и сторонники – мнения горожан (как и парламентариев) на эту тему разделились. Приведем лишь некоторые наиболее типичные примеры комментариев, сохранив орфографию и пунктуацию авторов:Елена Пустовит: «В наше время по моему, вообще мнение народа мало где учитывается».Ирина Гарагуль: «От перемены избирателей, итог не изменится...».Фидалия Башкатова: «Они только могут пиариться за счет народа, которые добросовестно платят налоги, а так им все равно на мнение народа, они поставят того, кого им надо».Ольга Сусленкова: «Народ отдельно, власть отдельно. Демократией и не пахнет. Тьфу!».Егор Сергеевич: «Все равно смысла нет в этих выборах, все равно выигрывает тот у кого круче поддержка сверху».Анечка Перон: «Вот как выберут тогда и посмотрим. Во многих странах президентов выбирают депутаты, так что думаю ни чего смертельного. Депутаты это представители народа, то есть голосуя за того или иного депутата вы соглашаетесь на общность взглядов и интересов».Александр Атяшев: «Ни где и не когда, народ не выбирал руководителей- высших эшелонов власти и тд. Нам так все грамотно преподносится, что мы сами начинаем верить что это мы (народ) выбрали».Сургутянин: «Правильно! Мы же сами этих людей выбрали и доверяем им, а не всякого рода болтунам непонятно откуда».В любом случае, как считают многие, у нынешнего главы города сохраняются реальные шансы на переизбрание осенью. Напомним, что полномочия Дмитрия Попова заканчиваются в октябре. Ожидается, что обсуждение новой схемы выборов главы Сургута на публичных слушаниях будет жарким. Каждый житель получит право высказаться по данному вопросу. Окончательные поправки в устав города будут приняты с учетом мнения сургутян на заседании гордумы 29 апреля.Мнения экспертовАлександр Лобов, помощник депутата Государственной Думы, политолог:«Сейчас для России наступили не лучшие времена. Ситуация в мире обострилась, все чаще стали заметны попытки западных спецслужб использовать в своих целях общественные, неправительственные организации и политизированные объединения, прежде всего для дискредитации власти и дестабилизации внутренней ситуации в России. На мой взгляд, именно с этим связаны последние изменения в законодательстве, которые отменяют прямые выборы мэров населением, позволяя региональным властям закрепить в местных законах схему, при которой избирать глав муниципалитетов смогут только депутаты из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, в которую войдут представители местных и окружных властей. Это, по моему мнению, необходимая превентивная мера для недопущения к власти городов и районов России маргиналов, симпатизирующих Болотной, что могло бы в дальнейшем привести к плачевным событиям. Я уверен, что когда обстановка в мире и в России стабилизируется, мы обязательно вернемся к прямым выборам мэров населением».Михаил Селюков, депутат Тюменской областной думы:«Сегодня есть масса чиновников, в том числе и региональных, которые свою неэффективность пытаются списать на сложную ситуацию в стране. Ситуация не хуже и не лучше, у нас в истории повторялись такие вещи периодически. Здесь ставится вопрос о том, чтобы не сваливать все на экономические кризисы, а дать народу возможность участвовать в выборах, в данном случае главы муниципального образования, это важно. А сегодня получается ситуация такая, что из пяти возможных вариантов на уровне окружном оставили два, из которых делают фактически назначения. По итогам выборов 2011 года у нас за партийные списки «Единой России» проголосовало меньше половины избирателей. У нас сегодня получается, что практически мнение более половины избирателей не будет учитываться при выборах главы местного самоуправления. Считаю, что город Сургут уникальный в своем роде: здесь в свое время отстояли отказ о введении системы сити-менеджмента, которая позже отрицательно проявила себя. Сегодня при любых выборах важен калибр личности и возможность народа не формально, а фактически участвовать в проводимых выборах, в первую очередь – на муниципальном уровне. У народа должно быть право на волеизъявление».Олег Дейнека, депутат думы ХМАО-Югры:«Возрастает роль депутатского муниципального корпуса. И, соответственно, возрастает ответственность избирателей при выборе депутатов городской думы. Это не противоречит международным принципам избрания глав-муниципалов. Поэтому я считаю, что эта система должна себя оправдать: не будут разделяться полномочия и ответственность будет нести один человек».Фото osurgut.com