Сырьевой потенциал: эксперты предложили изменить УК для борьбы с «черными копателями» – материалы газеты

Как сообщил замминистра охраны окру­жающей среды Кировской области Тимур Абашев, сегодня в регионе есть большие запасы общераспространенных полезных ископаемых – песка, песчано-гравийной смеси, известняка и торфа.

«Ими распоряжаются органы государ­ственной власти. Всего в Кировской области встречаются 17 наименований полезных ис­копаемых, из которых по состоянию на 2021 год фактически добывались в промышлен­ных объемах только 9», – прокомментировал Абашев.

Также имеются большие запасы полезных ископаемых, которые являются базой для строительной и дорожной отраслей региона. Однако большая их часть – песок, глина и гравий – добываются незаконно. А это, по факту, местное недорогое сырье для региональных строек.

Добыча песка регулируется федеральным законодательством и подлежит обязатель­ному лицензированию. Однако, получив разрешительные документы, некоторые добытчики перестают соблюдать закон. К примеру, выходят за границы выделенных участков или отказываются от обязательных мероприятий по рекультивации земель. Есть и те, кто вовсе работает без лицензии.

«Максимальное наказание, которое могут понести «копатели», – штраф. Для физических лиц – 2500 рублей, для юриди­ческих – от 400 до 800 тысяч рублей. Юрлица – это в основном «фирмы-одноднев­ки», с которых, по факту, взять нечего», – отмечают в Общественной палате.

Также добычу ископаемых часто маскиру­ют под разрешенную законом деятельность. Есть собственник земельного участка, где он по документам строит водоем и ему необходи­мо для этого изымать грунт. Добытый песок потом поступает на стройки или ремонт дорог. Конечно, это всё фиксируется полицией, но наказания не следует, так как по проектной до­кументации всё правильно и бизнесу мешать нельзя. Специальной статьи для такого вида нарушения в законодательстве нет.

Региональное министерство не разделяет позицию правоохранительных органов. Вопрос изучался и на федеральном уровне.

«Правоохранительные органы считают, что у государства нельзя украсть полезные ископаемые, так как это недвижимое имущество, соответственно, здесь может быть только специальный состав. А это статья 171 УК РФ, для которой нужен необходимый объем причиненного вреда, на сегодняшний день это 1,7 млн рублей. Объем необходимо до­кументально подтверждать, а документов обычно не бывает и статью соответственно не заводят. Мы с их позицией не согласны», – прокомментировал Тимур Абашев.

Он добавил, что коллеги с соседних ре­гионов для предотвращения подобных си­туаций активно используют статью 158 УК РФ – кража. Для квалификации такой статьи никаких трудных расчетов не нужно и ущерб для открытия уголовного дела учитывается уже с 3 тысяч рублей. В нашей области это не практикуют, добавил замминистра.

Участники заседания пришли к выводу, что решить проблему с «черными копателями» возможно путем внесения поправок в УК. Это специальная статья, направленная на пресечение незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Как прокомментировала председатель комиссии Тамара Ашихмина, инициативу о внесении изменений в законодательство необходимо поддержать, «потому что бес­порядков здесь очень много».