Результат неизбежен: офшорной аристократии приходит конец
Программу реальной деофшоризации России готовил Андрей Белоусов, находясь ещё в статусе советника президента по экономике. План был готов заранее, правда, реализовать его в "нормальных" условиях было невозможно.
Ярким примером провала государственнических инициатив служит ситуация августа 2018 года, когда Белоусов предложил изъять сверхдоходы сырьевых компаний, образовавшиеся в результате сверхудачной конъюнктуры на мировых рынках. Тогда речь шла о сумме в 500 млрд рублей. Как только информация о письме президенту была "слита" в СМИ, офшорные олигархи сразу же включили свои лоббистские ресурсы.
Тогда позиции государственников в правительстве еще не были сильны, и Российскому союзу промышленников и предпринимателей (вотчина офшорных олигархов) удалось забраковать инициативу Белоусова. Крупный бизнес якобы согласился на то, что для недопущения изъятия сверхприбыли эти деньги будут направлены на инвестиции в реальный сектор экономики. Конечно, обещания сдержаны не были.
Спасибо кризису
Новый удар по офшорам стал возможен в 2020 году. Этому способствовали два фактора:
- Усиление позиций государственников в результате смены правительства.
- Мировой коронакризис, обрушивший экономику.
В конце марта Владимир Путин объявил о начале процедуры расторжения или пересмотра СИДН с наиболее популярными офшорами, а также о повышении ставки налога на вывод капитала до 15%. Обоснование этому было дано следующее: необходимо компенсировать выпадающие в результате кризиса доходы бюджета. Правда, новые правила СИДН заработали только с 1 января 2021 года, как и новая налоговая ставка.
Здесь мы должны отметить великолепную работу Минфина, который, вопреки своей обычной медлительности, оперативно провёл переговоры об изменении условий СИДН с Кипром, Мальтой, Люксембургом и Нидерландами. Поручение Путина по реализации плана Белоусова было выполнено.
Первый результат уже есть. Так, в январе-мае отток капитала из России сократился практически на четверть, до 24,6 млрд долларов.
Вопросы остаются
Тем не менее курс на деофшоризацию отечественной экономики вызывает ряд вопросов. Так, в обновлённых СИДН с Кипром, Мальтой и Люксембургом содержится пункт, согласно которому публичные компании, акции которых обращаются на бирже, по-прежнему смогут выводить капитал по льготной налоговой ставке в 5%.
В качестве примера возьмём металлургический сектор, который сплошняком зарегистрирован на Кипре. Все три основные металлургические компании ("Северсталь", НЛМК, ММК) имеют кипрскую прописку. Согласно прогнозу, за 2021 год они выведут в офшоры до 10 млрд долларов. По текущему курсу это 720 млрд рублей, или же 0,6% ВВП. А ведь эти деньги могли бы остаться в нашей экономике, работая на её развитие.
Особенно забавно данная ситуация выглядит в контексте недавнего спора первого вице-премьера Андрея Белоусова с представителями металлургического сектора. Получается, что, с одной стороны, государство проводит политику деофшоризации, но с другой – шаги правительства остаются полумерами.
Тем не менее даже ещё два года назад мы и не могли вообразить даже те скромные, но действенные методы правительства. Если при предыдущем правительстве всё дело ограничивалось красивыми заявлениями о необходимости деофшоризации, то теперь мы видим внедрение конкретных механизмов.
В завершение хотелось бы упомянуть об одном очень забавном факте. До настоящего времени "Газпром" держал свои некоторые дочерние компании в голландском офшоре. В частности, компанию Gazprom EP International B.V., которая ведёт "иностранные" проекты "Газпрома". Например, занимается добычей и разведкой на месторождениях Алжира, Ливии, Боливии и т. д. Сейчас госмонополия планирует перерегистрировать своих "дочек" в Калининграде.
Как видим, даже государственные компании прямо или косвенно имеют дело с офшорными юрисдикциями. Поэтому не стоит удивляться тому, что против политики государственников выступает наимощнейшее лобби. Однако результат мы видим, и чем дальше, тем он будет более явным.