Евросоюз раскрыл аргументы из иска НРД против санкций

Евросоюз раскрыл детали иска против его блокирующих санкций, поданного Национальным расчетным депозитарием. Доводы НРД, частично описанные в Журнале ЕС, приводят «Ведомости».

НРД работает в статусе небанковской кредитной организации и входит в структуру Московской биржи. Депозитарий осуществляет денежные расчеты по сделкам участников финансового рынка, а также ведет учет прав собственности на ценные бумаги. В рамках шестого пакета антироссийских санкций Евросоюза, утвержденного в начале июня, были введены ограничительные меры в отношении НРД. Результатом стала приостановка депозитарием операций в евро в интересах своих контрагентов и заморозка остатков в европейской валюте на корреспондентских счетах банков, совершающих операции на финрынке через НРД. Ранее, в конце февраля, международные депозитарии Euroclear и Clearstream закрыли «мост» с НРД.

Сумма заблокированных Евросоюзом в НРД иностранных ценных бумаг российских инвесторов составляет приблизительно 6 трлн рублей, сообщал первый заместитель председателя ЦБ РФ Владимир Чистюхин.

НРД 12 августа обратился в Суд Европейского союза в Люксембурге с иском об отмене введенных ограничений.

Аргументы против санкций

НРД строит иск на четырех доводах с акцентом на неправомерность действий Евросоюза:

1. Совет ЕС недостаточно обосновал необходимость санкций.
2. Совет опирается на неверные данные в оценке фактических обстоятельств.
3. Санкции непропорционально ограничили основные права НРД, защищаемые статьями 16 и 17 Хартии основных прав Евросоюза. Первая из статей утверждает свободу ведения бизнеса в соответствии с законодательством Евросоюза, законами конкретных стран и практикой их применения, другая — право собственности. В частности, никто не может лишиться своего имущества, кроме как в общественных интересах, а также в предусмотренных законом случаях, при условии своевременной выплаты справедливой компенсации.
4. Санкции в принципе введены неправомерно, не исполнен требуемый стандарт доказательств.

Иск содержит требование нормативно аннулировать санкционные акты Совета ЕС в части, касающейся НРД, и оплатить расходы.

Шансы НРД

Адвокатами выступает команда юристов из международной фирмы Dentons во главе с Николетой Туоминен, которая ранее была неоднократно замечена в суде ЕС по антимонопольным делам, рассказал адвокат и партнер адвокатского бюро NSP Сергей Гландин.

По его мнению, доводы НРД имеют юридические перспективы; об этом же эксперт сказал накануне РБК. Он указывает, что Евросоюз обосновывал санкции против НРД, в частности, важной ролью депозитария в функционировании финансовой системы РФ, что означает содействие российскому правительству в его деятельности и проводимой политике. Также аргументом была высокая степень контроля над НРД со стороны правительства РФ.

При этом ранее управляющий директор по комплаенсу и этике бизнеса Московской биржи Ирина Грекова подчеркивала в интервью «РБК Инвестициям», что более 60% акций Московской биржи, в группу которой входит НРД, — это free-float, то есть акции в свободном обращении; бумагами владеют как российские, так и иностранные акционеры. Гландин считает, что этот аргумент Мосбиржи включен в довод № 2 — о неверной оценке фактических обстоятельств. Чем хуже у Совета ЕС обосновано соответствие НРД критериям для санкций, тем больше шансов на признание ответчика не доказавшим свою позицию и на снятие рестрикций с НРД, считает юрист.

Ранее НРД посоветовал инвесторам не распродавать заблокированные из-за западных санкций активы с дисконтом на внебиржевом рынке: как заявила в конце августа Ирина Грекова, в будущем у инвесторов будут возможности легально распорядиться этими активами.

У Европы есть три месяца на подачу письменного отзыва на иск, после чего НРД сможет заявить опровержение. Также представители Евросоюза могут по своей инициативе или по инициативе сторон привлечь генерального адвоката Суда ЕС для независимого мнения. Еврокомиссия, государства ЕС или любые другие третьи лица вправе ходатайствовать о вступлении в дело.

Тем временем

В середине августа Еврокомиссия допустила проведение европейскими депозитариями расчетов с НРД, из-за санкций в отношении которого оказались заморожены ценные бумаги инвесторов РФ, но поставила два условия: НРД не должен получать экономическую выгоду от этих операций, а сами сделки должны быть согласованы регуляторами тех государств, где зарегистрированы иностранные контрагенты российского депозитария.

Сразу после этого НРД временно отменил ряд комиссий за операции, связанные с переводом российских ценных бумаг из иностранных депозитариев в российскую инфраструктуру.

Ранее банкиры просили Центробанк ввести особые механизмы, которые бы помогли кредитным организациям вернуть их средства, зависшие в НРД, но регулятор не увидел в этом необходимости.

Актуальные котировки, аналитические обзоры рынков и рекомендации по акциям, облигациям, валютам и сырью от ведущих брокерских компаний и банков вы найдете в разделе «Аналитика».