С акцентом на логистику. В. Путин и К.-Ж. Токаев провели переговоры по ключевым направлениям российско-казахстанского сотрудничества

Вопросы сотрудничества в ТЭК вне поля внимания не остались, были даже подписаны кое-какие документы. Aqorda Москва, 27 ноя - ИА Neftegaz.RU. Президент РФ В. Путин 27 ноября 2024 г. прибыл в столицу Казахстана г. Астана с 2-дневным госвизитом.
Первый день переговоров касался двусторонних отношений РФ и Республики Казахстан (РК), а 28 ноября состоится сессия Совета коллективной безопасности ОДКБ, где в 2024 г. председательствует Казахстан.

Визит В. Путина в Казахстан проходит на максимально высоком уровне.
Перед началом визита лидеры 2 стран обменялись статьями в ведущих СМИ - статья В. Путина вышла в Казахстанской правде, а президента Казахстана К.-Ж. Токаева - в Известиях.
После прилета В. Путина в Астану в резиденции Акорда прошли переговоры президентов в узком и расширенном составе.
Также В. Путин и К.-Ж. Токаев по видеосвязи приняли участие в пленарном заседании 20^го Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана, который проходит в г. Уфа.
В рамках визита был подписан пакет документов, в т.ч. совместное заявление лидеров 2 стран об углублении стратегического партнерства в условиях нового глобального порядка.
В завершение первого дня государственного визита В.Путин и К.-Ж.Токаев выступили с заявлениями для СМИ по итогам российско-казахстанских переговоров.

Стратегическое партнерство в экономике

В ходе переговоров В. Путин и К.-Ж. Токаев подчеркнули стратегический и союзнический характер взаимоотношений России и Казахстана, общность интересов, взаимное уважение, многогранность сотрудничества.
В экономическом плане это выражается в позитивной динамике товарооборота, инвестиционной активности и развитии промышленной кооперации.
По числовым показателям это выражается в следующем:

• 2-сторонний товарооборот России и Казахстана в 2023 г. установил рекорд и составил 28,4 млрд долл. США, а за 9 месяцев 2024 г. превысил 20 млрд долл. США (по российским данным),
• Россия и Казахстан осуществляют масштабную совместную деятельность в энергетике, промышленности, транспортно-логистической сфере, сельском хозяйстве и во многих других отраслях,
• в Казахстане работают 23 тыс. российских компаний (почти половина всех предприятий с иностранным участием в Казахстане), из которых 4 тыс. открылись только за последний год,
• реализовано свыше 90 проектов на сумму более 18 млрд долл. США, еще 49 перспективных проектов находятся на стадии исполнения,
• российские инвестиции в экономику Казахстана составляют порядка 13 млрд долл. США,
  
• в 2023 г. российские компании инвестировали в Казахстан более 3 млрд долл. США, Казахстан вложил в экономику России такую же сумму,
• доля национальных валют во взаиморасчетах составляет почти 90%.
  

К.-Ж Токаев констатировал, что казахстанско-российское сотрудничество развивается по восходящей линии, назвав при этом ключевой задачей создание условий для сохранения активной динамики.
В. Путин в ответ подчеркнул взаимную нацеленность сторон на поиск решений тех проблем, которые неизбежно возникают в рамках такого большого двустороннего процесса как российско-казахстанское сотрудничество.

Предметный взгляд на ТЭК и смежные отрасли

Касательно сотрудничества в нефтегазовой отрасли и в ТЭК в целом В. Путин и К.-Ж. Токаев отметили его как конструктивно и активно развивающееся направление.
В числе наиболее значимых проектов были названы:

• работу Каспийского трубопроводного консорциума (КТК),
• совместное освоение месторождений углеводородов и сотрудничество в переработке,
• планы по газификации ряда регионов Казахстана,
  
• наращивание объемов транзита российских энергоресурсов в южном и восточном направлении,
• начало строительства 3 угольных ТЭЦ в Казахстане,
• модернизацию Экибастузской ГРЭС,
  
• проекты в области ядерно-топливного цикла.

Подробнее на этих проектах В. Путин и К.-Ж. Токаев остановились в ходе пленарного заседания 20^го Форума межрегионального сотрудничества России и Казахстана.

Электроэнергетика

В. Путин напомнил, что в апреле 2024 г. Минэнерго РФ и РК подписали межправсоглашение о строительстве 3 угольных ТЭЦ в гг. Кокшетау, Семей и Усть-Каменогорск.
Сторонами соглашения определены уполномоченные организации в лице Интер РАО - экспорт с российской стороны и Самрук-Энерго - с казахстанской.
Строительство новых ТЭЦ обеспечат Казахстану дополнительно более 1 ГВт новых генерационных мощностей.
Ранее сообщалось, что Интер РАО - экспорт планирует в 2024 г. подписать контракты на проектирование ТЭЦ Кокшетау и Семей, а в 2025 г. - ТЭЦ Усть-Каменогорск, а приступить к строительству рассчитывает в 2025 г. или позднее.
Ожидается, что новые ТЭЦ в гг. Кокшетау и Семей начнут работу в 2027 г., а ТЭЦ в г. Усть-Каменогорск может быть запущена в 2030 г.

В. Путин сообщил о ведущемся обсуждении совместного проекта модернизации объектов гидрогенерации, расположенных на казахстанском участке р. Иртыш.
Участием в проекте заинтересовалось РусГидро, обладающее большим опытом возведения ГЭС с соблюдением всех требований экологической безопасности, бережного, рачительного водопользования.
Напомним, что на р. Иртыш в Казахстане расположены 3 крупные ГЭС:

• Бухтарминская - установленная мощность 675 МВт,
• Усть-Каменогорская - мощность 368 МВт,
• Шульбинская - мощность 702 МВт.

В июле 2024 г. глава Минэнерго Казахстана А. Саткалиев говорил, что Казахстан и Россия обсуждают проект новой ГЭС на р. Иртыш, которая станет контррегулятором Шульбинской ГЭС.
Проектное название - Семипалатинская ГЭС, заявленная мощность составляет 300 МВт.
Окончательный выбор партнера находится в ведении фонда Самрук-Казына (казахстанский ФНБ).

Также Казахстан видит потенциал для дальнейшего расширения сотрудничества с Россией в сфере возобновляемых источников энергии (ВИЭ).
При участии российских партнеров в Казахстане уже реализованы проекты общей мощностью 370 МВт.
В рамках достигнутых договоренностей в ближайшей перспективе планируется запуск ВИЭ-генерации в объеме 1 ГВт.

К.-Ж. Токаев напомнил, что в 2023 г. Россия и Казахстан подписали межправсоглашение о мерах по обеспечению параллельной работы энергосистем Казахстана и России.
Завершить ратификацию данного документа Казахстан намерен в ближайшее время.

Нефтегазовый сектор

Российские и казахстанские компании реализуют ряд проектов по разработке месторождений углеводородов.
В числе таких проектов К.-Ж. Токаев назвал разработку крупного морского месторождения Каламкас-море - Хазар, которую на паритетных началах ведут КазМунайГаз и ЛУКОЙЛ.
Объем инвестиций в проект составит более 6 млрд долл. США.
Ожидается, что добыча на месторождениях Каламкас-море и Хазар начнется в 2029 г. и будет составлять 3-4 млн т/год.
Причем это не единственный пример - недавно КМГ и Татнефть приступили к бурению 1^й поисковой скважины на участке недр Каратон Подсолевой в Атырауской области.

В сфере транспортировки углеводородов ключевое место в российско-казахстанском сотрудничестве занимает КТК, благодаря которому через территорию России и российскую портовую инфраструктуру на Черном море осуществляется более 80% экспорта казахстанской нефти.
В свою очередь, российская нефть по территории Казахстана поставляется в Китай.

В газовой отрасли знаковым проектом стал запуск 7 октября 2023 г. трубопроводных поставок газа из России в Узбекистан транзитом через Казахстан.
Для реализации проекта участки 2 ниток системы магистральных газопроводов (МГП) Средняя Азия - Центр (САЦ) были переведены в реверсный режим, что позволило организовать выделенный маршрут поставок российского газа, который сейчас планомерно расширяется.
А в июне 2024 г. на ПМЭФ Газпром и QazaqGaz подписали договоры на оказание услуг по транспортировке российского газа через территорию Казахстана в направлении Узбекистана и Кыргызстана в 2025-2040 гг.
Тогда же Газпром и правительство Казахстана подписали план мероприятий по подготовке объектов МГП САЦ IV для увеличения транспортировки российского газа в Узбекистан.
Согласно постановлению правительство Узбекистана, импорт российского природного газа в страну за счет модернизации системы МГП в 2024-2030 гг. планируется увеличить в 3,6 раза и довести объем доступных мощностей до 32 млн м³/сутки (11,68 млрд м³/год).
В Кыргызстан объем поставок российского газа может вырасти до 800 млн м³/год в течение 2 лет.

Долгосрочные поставки российского газа в Казахстан, по словам К.-Ж. Токаева по-прежнему прорабатываются.
Этот вопрос связан с неясными перспективами газификации северных и северо-восточных регионов Казахстана за счет российской ресурсной базы.
В качестве экономически целесообразного варианта газификации этих регионов казахстанская сторона называла строительство МГП Россия - Казахстан - Китай, но перспективы этого проекта пока неясны.
А. Саткалиев 25 ноября 2024 г. повторил, что Казахстан заинтересован в поставках российского газа в Китай через свою территорию, и в случае положительного решения готов предоставить территорию для прохождения трассы МГП.
По словам министра, решение о предоставлении территории будет обусловлено необходимостью поставки на внутренний рынок Казахстана до 10 млрд м³/год газа по согласованной цене.
Ранее вице-премьер России А. Новак на Международном форуме Ростки: Россия и Китай - взаимовыгодное сотрудничество сообщил, что российская сторона рассматривает новый потенциальный маршрут экспорта газа через восточный Казахстан в Китай мощностью до 35 млрд м³/год, но этот вариант находится в начальной стадии проработки.

Переработка и химия

В. Путин отметил, что Газпром бесперебойно поставляет газ казахстанским потребителям (поставки идут в рамках договора между Газпромом и QazaqGaz об обеспечении Казахстана газом в зимний период), а также занимается переработкой газа с Карачаганакского месторождения на Оренбургском газоперерабатывающем заводе (ГПЗ).
25 ноября 2024 г. в ходе встречи главы Газпрома А. Миллера и первого вице-премьера РК Р. Скляра было подписано соглашение об основных условиях переработки и реализации газа Карачаганакского месторождения на 2025-2026 гг.
Детали нового соглашения не раскрывались, но заключенное в 2022 г. Газпромом и QazaqGaz соглашение о поэтапном увеличении объемов переработки казахстанского газа на Оренбургском ГПЗ предусматривало в перспективе рост объемов переработки до 11 млрд м³/год.
Напомним, что в настоящее время на Оренбургском ГПЗ Газпрома перерабатывается для последующей поставки на внутренний рынок Казахстана.до 9 млрд м³/год газа с Карачаганака.

В Казахстане в сотрудничестве с российскими компаниями реализуются проекты в таких сферах, как производство полиэтилена, бутадиена, минеральных удобрений и др.
Среди этих проектов:

• запущенный в 2022 г. совместно с СИБУРом газохимический комплекс (ГХК) KPI в Атырауской области по производству полипропилена мощностью 500 тыс. т/год, который обеспечивает сырьем казахстанских переработчиков и экспортирует продукцию в Россию, Китай, Турцию и др. страны,
• проект Полиэтилен СИБУРа, КМГ и Sinopec, строительство ГХК мощностью 1,2 млн т/год в рамках которого началось в сентябре 2024 г. в Атырауской области,
• совместный с Татнефтью проект по выпуску бутадиена мощностью 340 тыс. т/год также в Атырауской области,
• выпуск автомобильных шин в г. Сарань Карагандинской области проектной мощностью 3,5 млн ед./год с участием Татнефти,
• российско-казахстанское предприятие по производству минеральных удобрений на базе фосфоритного месторождения Каратау на юге Казахстана,
• выпуск теплоизоляционных материалов под брендом ТехноНиколь, запущенный в феврале 2024 г. в Алматинской области на площадке индустриальной зоны Кайрат.

Мирный атом

В. Путин отметил реализацию в Казахстане проектов в области ядерно-топливного цикла и развитию урановой отрасли, которые реализуются при поддержке Росатома.
Так, в стране активно работают 6 совместных предприятий по добыче урана.

Тему планируемого в Казахстане строительства АЭС В. Путин и К.-Ж. Токаев деликатно обошли.
Напомним, что 6 октября 2024 г. в Казахстане прошел референдум, на котором граждане страны поддержали строительство АЭС в стране.
Проголосовав на референдуме 6 октября, К.-Ж. Токаев сообщил, что в случае согласия граждан РК на референдуме, строительством АЭС должен заняться международный консорциум.

В числе потенциальных поставщиков ядерных технологий Казахстан ранее выбрал китайскую CNNC, южнокорейская KHNP, Росатом и французскую EDF.
У Росатома и CNNC уже есть успешный опыт сотрудничества - строительство 3^го и 4^го энергоблоков Тяньваньской АЭС в Китае, где Росатом отвечал за проектирование ядерного острова, а китайские партнеры проектировали и поставляли неядерный.
Сотрудничество оказалось очень успешным - строительство 3^го энергоблока Тяньваньской АЭС стало для Росатома рекордным по срокам, пуск реактора энергоблока состоялся менее чем через 5 лет после начала его строительства.
При этом Казахстан ведет переговоры со всеми компаниями из шорт-листа, а определиться с участниками консорциума рассчитывает в 2025 г.

Логистика в фокусе внимания

Много внимания в ходе переговоров делегации России и Казахстана уделили оптимизации логистических коридоров.
Через Казахстан проходит восточная ветка международного транспортного коридора (МТК) Север - Юг от России и Белоруссии до побережья Индийского океана.
В 2023 г. по данному коридору было перевезено более 2 млн т грузов, с начала 2024 г. - более 1 млн т.
При этом Казахстан считает вполне реальным довести этот объем до 20 млн т/год.
В связи с этим ведется работа по расширению восточной ветки МТК Север - Юг на территории Казахстана, а в качестве меры поддержки Казахстан в 2024 г. предоставил 50%-ную скидку на транзит грузов по этому направлению.

К.-Ж. Токаев назвал укрепление транспортно-логистического каркаса на всей территории ЕАЭС одной из основных задач.
До 2030 г. Казахстан планирует отремонтировать 11 тыс. и построить более 5 тыс. км новых железных дорог.
Планируется строительство новой ж/д-линии Аягоз - Бахты, которая увеличит пропускную способность на китайском направлении до 20 млн т/год.
Также важным направлением является создание сети современных мультимодальных центров и сухих портов.

Подписанные документы

В ходе визита В. Путина в Казахстан было подписано 20 документов, большая часть которых касается развития логистики:

• совместное заявление президента РФ и президента РК об углублении стратегического партнерства в условиях нового глобального порядка,
• программа межрегионального и приграничного сотрудничества между правительствами РФ и РК на 2024-2028 гг.,
• план мероприятий по реализации программы межрегионального и приграничного сотрудничества на тот же период,
• межправсоглашение о порядке реконструкции, капитального и текущего ремонта, а также содержания автомобильного моста через р. Таловая между пунктами пропуска Маштаково (РФ) и Сырым (РК) через российско-казахстанскую государственную границу и подходов к нему,
• межправсоглашение об организации взаимодействия в области развития ж/д-транспорта и инфраструктуры, автомобильных дорог, а также автомобильных и ж/д пунктов пропуска через госграницу,
• соглашение между Министерствами транспорта 2 стран о взаимном признании дипломов членов экипажей морских судов,
• межправсоглашение о сотрудничестве в области здравоохранения,
• межправсоглашение о сотрудничестве в области туризма,
• протокол о продлении действия и внесении изменений в межправсоглашение о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Казахстан от 9 декабря 2010 г.,
• межправсоглашение о совместном использовании нумерации 7^й зоны всемирной нумерации,
• межправсоглашение о функционировании Костанайского филиала Челябинского государственного университета,
• соглашения о сотрудничестве между Министерствами юстиции 2 стран,
• меморандум о взаимопонимании между этими же министерствами о сотрудничестве в области правового регулирования деятельности некоммерческих организаций,
• программа сотрудничества Минюстов 2 стран на 2025-2026 гг.,
• соглашение между Следственным комитетом РФ и Министерством внутренних дел РК о сотрудничестве?
• меморандум о сотрудничестве в сферах строительства и ЖКХ между Минстроем РФ и РК,
• соглашение о стратегическом сотрудничестве между РЖД и Казакстан темир жолы (Казахстанские железные дороги),
• соглашение о реализации проекта между Славтранс-Сервис, Казакстан темир жолы и Xian Free Trade Port Construction and Operation Co., Ltd,
• меморандум о намерениях между ФинИнвест и Казакстан темир жолы,
• соглашение о сотрудничестве по вопросам снижения выбросов загрязняющих веществ на энергоблоках 3 и 4 Экибастузской ГРЭС-2 с использованием российского оборудования и современных технологий между Фирмой ОРГРЭС и Самрук-Энерго.

В совместном заявлении президентов РФ и РК об углублении стратегического партнерства особое внимание уделяется ТЭК и логистике.
Так, стороны отметили эффективность энергетического сотрудничества России и Казахстана, стратегическое значение транспортных коридоров на евразийском пространстве и указали важность следующих направлений:

• развитие сотрудничества в газовой сфере, в т.ч. в целях транспортировки газа в третьи страны, т.к. реализация совместных проектов укрепит региональную стабильность и энергетическую безопасность Центральной Азии, придаст мощный импульс промышленному развитию России и Казахстана, улучшению бизнес-климата, повышению уровня жизни граждан,
• обеспечение безопасности критически важной трансграничной энергетической инфраструктуры в целях обеспечения стабильности и надежности поставок ресурсов,
• использование природного газа как важнейшего переходного топлива в реализации справедливых, поэтапных и сбалансированных энергопереходов,
• качественная и эффективная реализации проекта газификации северных и восточных областей Казахстана.
• изучение перспектив взаимодействия в сфере использования атомной энергии в мирных целях, других низкоэмиссионных источников энергии, включая обмен опытом и технологиями, а также подготовку квалифицированных кадров для отрасли,
• совершенствование транспортно-логистических связей между, ключевые задачи - увеличение объемов перевозок железнодорожным транспортом, а также наращивание двусторонних и транзитных перевозок автомобильным транспортом,
• повышение пропускной способности инфраструктуры восточного ответвления МТК Север - Юг,
• скорейшая реализация меморандума о взаимопонимании по созданию и развитию МТК Беларусь - Россия - Казахстан - Узбекистан - Афганистан - Пакистан - порты Индийского океана, подписанного в ноябре 2023 г.,
• создание благоприятных условий для грузоотправителей посредством диверсификации потоков товаров за счет более эффективных, надежных, безопасных и бесшовных цепочек поставок,
• сопряжение различных транспортно-логистических проектов на евразийском пространстве.

Что касается конкретных документов, то наиболее интересным является протокол о продлении действия и внесении изменений в межправсоглашение о сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Казахстан.
Первоначально соглашение было подписано 9 декабря 2010 г., а последний раз изменения в него вносились в июле 2022 г.
Согласно распоряжению премьер-министра РФ М. Мишустина, новый протокол предполагает возобновление действия с 1 января 2024 г. соответствующего соглашения и внесение в него изменений.
В частности:

• стороны во взаимной торговле нефтью и нефтепродуктами не применяют вывозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие),
• при этом нефть и нефтепродукты, поставляемые из России в Казахстан, подлежат таможенному декларированию в России, как если бы они вывозились за пределы таможенной территории ЕАЭС, без применения временного периодического таможенного декларирования, установленного российским законодательством, за исключением вывоза нефти и нефтепродуктов трубопроводным транспортом в 2022-2024 гг.,
• новым протоколом убирается исключение для трубопроводного транспорта для в 2022-2024 гг.,
• исключается из соглашения возможность рассмотрения споров, связанных с применением или толкованием соглашения, в суде ЕАЭС, оставив возможность решать их только путем консультаций и переговоров.

Соглашение действует до начала 2028 года и затем автоматически продлевается на 5-летние периоды, если никто не решит его прекратить.

Что касается строительства энергоблоков 3 и 4 Экибастузской ГРЭС-2, то подписанное Самрук-Энерго и Фирмой ОРГРЭС соглашение следует за ЕРС-контрактом, подписанным Самрук-Казына с российско-казахстанским консорциумом в августе 2024 г.
Контракт предусматривает строительство энергоблоков 3 и 4 Экибастузской ГРЭС-2 мощностью 540 МВт каждый.
В рамках подписанного сейчас соглашения Фирма ОРГРЭС осуществит поставку основного и вспомогательного оборудования российского производства, выполнит услуги головной пусконаладочной организации, окажет вспомогательные услуги (шеф-монтаж, шеф-наладка), а также частично осуществит строительно-монтажные работы.
Ввод в эксплуатацию 2 энергоблоков Экибастузской ГРЭС-2 позволит увеличить надежность энергосистемы Казахстана, а также обеспечит прирост генерирующей мощности более 1 ГВт.
Ввод в эксплуатацию энергоблока 3 запланирован на 2028 г., а 4 - на 2030 г.