ОМС для семей мигрантов из Киргизии: спор России и Бишкека в суде ЕАЭС
Бишкек утверждает, что Москва нарушает положения договора ЕАЭС, ограничивая право на обязательное медицинское страхование исключительно самими работающими иностранцами.
Действующие договорённости в рамках Евразийского союза предусматривают предоставление медицинского страхования не только самим трудовым мигрантам, но и их ближайшим родственникам. Россия игнорирует статьи 96–97 федерального закона «Об обязательном медицинском страховании», лишая эту категорию лиц права на получение полиса.
Экспертные оценки
Каждая сторона интерпретирует ситуацию через призму своих правовых актов. Российская позиция базируется на национальном законодательстве, где чётко прописано: полис ОМС полагается трудовому мигранту, официально трудоустроенному и уплачивающему налоги. Родственники в этом документе не упомянуты как самостоятельная категория. Кыргызстан же опирается на договорённости в рамках ЕАЭС, согласно которым социальные гарантии, включая медицинское страхование, должны предоставляться как самому работнику, так и его семье — в объёме, сопоставимом с правами российских граждан. Таким образом, обе позиции имеют под собой юридические основания.
Эксперт считает, что в рамках судебного разбирательства в институтах ЕАЭС более перспективной выглядит аргументация киргизской стороны.
Обращение в суд продиктовано тем, что механизмы формирования и функционирования систем социального обеспечения в государствах союза существенно различаются. Даже среди стран с действующей моделью ОМС — России, Казахстана и Киргизии — наблюдаются расхождения в принципах организации, объёме и качестве медицинской помощи для застрахованных лиц. На этапе разработки договора о создании Евразийского экономического союза эти аспекты не получили детальной проработки. Базовый документ союза — Договор о ЕАЭС — чётко закрепляет лишь обязательность оказания экстренной и неотложной медицинской помощи бесплатно. Вопросы, касающиеся обязательного медицинского страхования в полном объёме, остаются в ведении национального законодательства.
Что это значит на практике?
Иными словами, трудовой мигрант из стран ЕАЭС, легально трудоустроенный на территории России, вправе рассчитывать на полный спектр услуг по ОМС, тогда как его неработающие родственники могут претендовать исключительно на экстренную или скорую помощь — при отсутствии у них разрешения на временное проживание либо вида на жительство.
По оценкам специалистов, условия получения этих статусов в последние годы стали значительно строже на фоне ужесточения миграционного законодательства РФ.
В августе прошлого года посол Киргизии в РФ Кубанычбек Боконтаев озвучил данные о 377 тысячах граждан его страны, проживающих в России, при общем количестве официально оформленных трудовых договоров свыше 600 тысяч. Сколько из этих мигрантов привезли с собой семьи и в каком составе — достоверной статистики на этот счёт нет.