Детективов хотят отделить от охранников
Cейчас деятельность охранников и сыскарей в России регулирует один и тот же документ - Федеральный закон «О частной детективной и охранной деятельности», который приняли еще в 1992 году. Развести эти два вида занятий по разным нормативным актам решили в Госдуме. Это повысит результативность тех и других специалистов, уверены разработчики проектов законов.
Психически здоров и хорошо видитМинздрав разработал перечень заболеваний, препятствующих сыскной деятельности. Соответствующий проект приказа кабмина размещен для общественного обсуждения на портале проектов нормативных правовых актов 2 июня.
Как следует из текста документа, в детективы не возьмут людей с хроническими и затяжными психическими расстройствами, а также расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ. Кроме того, непригодными могут признать людей с нарушением остроты зрения — «коррекцией ниже 0,5 на одном глазу и 0,2 на другом, или 0,7 на одном глазу при отсутствии зрения на другом».
На частных детективов возложены ответственные функции: опрашивать граждан и должностных лиц (с их согласия), осматривать строения, помещения и другие объекты, наблюдать за происходящими событиями для получения информации, рассказал зампред Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.
«Эти полномочия могут быть использованы для нарушения прав физических и юридических лиц, поэтому важно, чтобы детектив соответствовал требованиям к здоровью, в том числе психическому», — объяснил такие нормы депутат «Парламентской газете».
Как следует из текста документа, ограничения касаются именно лиц, осуществляющих частную детективную деятельность, хотя общие правила для сыскарей сегодня значатся в одном законе с охранниками.
«Дело в том, что сейчас уже принято решение о разведении этих двух видов деятельности по разным нормативным актам, — объяснил Анатолий Выборный, который также участвовал в разработке законопроектов об охранной и о детективной деятельности. — Именно поэтому кабмин подготовил отдельные требования именно к детективам».
Идеологические вкрапленияДепутат отметил, что закон «Об охранной деятельности» находится в высокой стадии готовности и может быть внесен в Госдуму уже в эту весеннюю сессию. Базовые принципы работы частных охранников останутся прежними, но акценты их работы сместят.
«Так, если в действующем законе главной задачей частной охраны является именно сохранение имущества на охраняемом объекте, то в новой версии акцент смещен в сторону жизни и здоровья людей на охраняемом объекте», — сказал парламентарий.
Также будут сохранены базовые принципы работы детективов. При этом их статус планируют поднять.
«Мы предлагаем сделать частных детективов одним из базовых институтов правоохранительной системы, первыми помощниками полицейских, — сказал Выборный. — Если частный детектив увидит признаки нарушения закона, он будет обязан проинформировать об этом соответствующие органы».
Также сыщикам хотят дать больше прав — например, получать справки, характеристики и документы из ряда организаций, участвовать в судебном процессе, встречаться с подозреваемыми и заключенными.
«Одновременно законопроект четко определяет, где заканчиваются полномочия частного сыска и начинаются исключительные полномочия органов оперативно-разыскной деятельности», — подчеркнул Выборный.
В отличие от проекта закона «Об охранной деятельности», законопроект «О детективной деятельности» еще предстоит доработать, сообщил парламентарий. Это потребовалось в том числе из-за санкций. Так, например, предстоит отрегулировать оказание частными детективами услуг заказчикам из-за рубежа, сказал Анатолий Выборный.
«Потому что те же некоммерческие организации сегодня могут работать по заказу недружественных России стран и использовать детективов для получения определенной информации, — считает депутат. — Можно сказать, что нам надо сделать даже некоторые идеологические вкрапления в этот законопроект».
Не был, не состоял, не привлекалсяПомимо требований к здоровью, детективам уже сегодня предъявляют и другие. Так, с 13 марта этого года кандидаты в сыскари обязаны заполнять специальный оценочный лист. В нем указывается наличие судимости, увольнение из органов по компрометирующим обстоятельствам, прохождение дактилоскопии и так далее.
Также, согласно закону «О частной детективной и охранной деятельности», сыскари должны соблюдать неприкосновенность частной жизни, не нарушать публично-правовых интересов, а также выполнять требования к обороту оружия, если они им пользуются.
Кстати, подготовленный перечень ограничений для работы детективом практически полностью копирует противопоказания для владения оружием. В этом документе — те же хронические и затяжные психические расстройства, а также болезни глаз.
«Это связано как раз с повышением статуса детективов, — прокомментировал Анатолий Выборный. — Именно поэтому к ним предъявляются аналогичные требования, как, например, и к силовикам».
По данным Росстата, на 1 января 2020 года в России было 615 индивидуальных предпринимателей и 63 юридических лица, которые занимались «деятельностью по расследованию». Детективы ищут пропавших людей, возвращают угнанные автомобили и фиксируют супружеские измены. Спрос на такие услуги постоянно растет. Принятие закона позволит расширить сферу деятельности детективов, например им хотят разрешить также искать должников. 