Миллиарды потрачены, сроки сорваны: Почему фронт остался без русского "Старлинка". За генералов ответят чиновники

Отключение терминалов спутниковой связи Starlink поставило русскую армию в сложное положение. Американская система глубоко проникла в нашу военную машину и на многих уровнях воспринималась как данность. Почему же в нашей стране с богатым ракетно-космическим наследием до сих пор нет своей группировки низкоорбитальных спутников?

Необходимость такой системы была понятна давно, и её должны были создать в рамках проекта "Рассвет", каковой на первом этапе должен состоять из 350 спутников, а к 2030 году предполагает выведение на орбиту около 900 аппаратов.

Создателями и оператором системы определили компанию "Бюро 1440". В 2021-м она сообщила, что ведёт отработку технологии передачи данных лазерным лучом, а с 2023-го приступила к запуску тестовых спутников. Начать развёртывание группировки предполагалось ещё в декабре прошлого года с выведения 16 серийных аппаратов. Об этих планах сообщалось в июне 2025-го на полях Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ).

Важный момент: коль скоро мы рассматриваем ситуацию в свете отключения связи войскам, нельзя не отметить, что система "Рассвет" изначально позиционировалась как сугубо гражданская, нацеленная на обслуживание потребностей регионов Крайнего Севера, Дальнего Востока, а в более долгосрочной перспективе – как глобальный оператор. То есть отношение к проекту было совсем не такое, как к системе, необходимой для Победы в войне.

Но при этом государство денег не жалело. Согласно известным финансовым планам:

329 млрд рублей должны были вложить учредители "Бюро 1440", 116 млрд рублей выделялись государством непосредственно из бюджета, 37,5 млрд рублей должны были прийти в виде льготных кредитов (опять же из структур, тесно аффилированных с государством) на создание спутников.

Кроме того, предполагалось субсидировать пуски ракет-носителей ещё на 17,3 млрд рублей, а прочие расходы по ведению спутников – на 61,2 млрд рублей. Только в бюджете на 2025 год на поддержку проекта было выделено 37 млрд рублей.

Несмотря на столь щедрое финансирование, в конце января 2025 года стало известно о переносе первого запуска из 16 серийных спутников на 2026-й. Источники в отрасли сообщили, что задержка-де произошла из-за того, что аппараты не смогли произвести вовремя.

Зона ответственности

В последние пару дней в связи с отключением наших войск от "Старлинка" в Сети возникло много вопросов: почему к концу четвёртого года тяжелейшей войны ничего не сделано в плане обеспечения армии спутниковой связью, аналогичной "Старлинку"?

Давайте разбираться.

Общество и государство так устроены, что любые проекты реализуются не сами по себе, а через каких-то операторов: это может быть министерство, или частная компания, получившая соответствующий статус, или некая специально созданная под задачу структура.

Создание "Рассвета" не исключение. Его оператором и разработчиком является уже упоминавшееся "Бюро 1440", каковое учреждено в 2020 году "ИКС Холдингом". Сам этот холдинг был основан предпринимателем Антоном Черепенниковым, собравшим его на базе нескольких компаний, занимавшихся поставками телекоммуникационного оборудования и программно-аппаратных комплексов госструктурам, в том числе правоохранительным органам.

Непосредственно со стороны государства проект создания "Рассвета" курируют не военные и не "Роскосмос", как логично было бы предположить, а Минцифры – ведомство Максута Шадаева.

Насколько можно судить по данным открытых источников, бюджетные деньги в "Рассвет" "заходят" через нацпроект "Экономика данных". По крайней мере Минцифры в официальных сообщениях отмечает, что развитие спутниковой связи является "одним из основных приоритетов на ближайшую перспективу".

Как нетрудно заметить, ни Минобороны, ни "Роскосмоса" в этой схеме нет. Военные могли бы получить огромные преимущества, если бы система заработала, а "Роскосмос" являлся бы подрядчиком и исполнителем части работ. Но деньги идут по совершенно другим каналам, а следовательно, и решения принимаются в совершенно иных кабинетах.

Корни проблемы

Сейчас озвучивается мнение, что задержка с развёртыванием "Рассвета" является чем-то большим, чем следствием банальной коррупции, которая, как мы знаем по уголовным делам генерал-полковника Халила Арсланова и генерал-лейтенанта Вадима Шамарина, буквально "съела" армейскую связь.

Высказывается предположение, что срыв развёртывания нашей низкоорбитальной группировки свидетельствует о полном крушении некогда модной концепции государственно-частного партнёрства. Для нечистых на руку дельцов и чиновников это благоприятная среда для коррупционных схем, завышения стоимости работ и оборудования.

С одной стороны, это так. Вместо простого и понятного, заранее утверждённого плана с выделением энного количества денег одной ответственной структуре создана чересполосица, в которой частник должен изыскивать свою часть финансирования, государство – свою. Часть денег вообще идёт в качестве льготных кредитов через банки, которые государство попросило. То есть возникает огромное количество возможностей для того, чтобы реализовывать различные "схемки".

Мы не утверждаем, что у подрядчиков проекта, или ведомства Максута Шадаева, или других сторон, вовлечённых в проект, были какие-то нехорошие "схемы". Мы лишь констатируем, что выбранная для создания "Рассвета" модель финансирования выглядит очень сложной и запутанной. А потому собственно и, вероятно, является не очень эффективной.

Почему не "Роскосмос"?

С другой стороны, можно задаться вопросом: а почему создание низкоорбитальной группировки не поручили профильной структуре, для которой создание спутников и ракет – хлеб насущный?

Стоит тут напомнить, что Счётная палата в середине "десятых" называла госкорпорацию рекордсменом по количеству и масштабам финансовых нарушений. Рекордным стал 2017 год, когда из 1,8 трлн нарушений по всей стране и всем ведомствам в "Роскосмосе" нашли нарушений на 760 млрд рублей.

Строительство космодрома Восточный повлекло длинный шлейф уголовных дел и скандалов.

Другой корень проблемы кроется в жесточайшем урезании госрасходов на Федеральную космическую программу (ФКП).

Зато мы радостно помогали британцам запускать их спутники – для группировки компании OneWeb, которые теперь стали "глазами" ВСУ и наводят на цели их беспилотники. Да – не только "Старлинк" в этом участвует, но и крупный британский оператор, для которого мы много лет подряд выводили на своих ракетах-носителях его аппараты на орбиту.

Надеюсь, теперь всем стала понятна ущербность позиции тех, кто отказывал "Роскосмосу" в выделении бюджетных средств на важнейший инфраструктурный проект – космический интернет. И Starlink, и Oneweb созданы на бюджетные деньги. Да-да! Именно на бюджетные. Более того, в первом случае – на деньги Пентагона. А "Роскосмосу" тогда в этих средствах отказывали три года подряд. Поэтому сейчас надо оперативно создать и вывести на целевые орбиты спутники национальной системы широкополосного выхода в интернет. Это вопрос суверенитета страны,

– отмечал ранее в беседе с Царьградом экс-глава "Роскосмоса" (2018-2022), а ныне сенатор от Запорожской области Дмитрий Рогозин .

Он напомнил, что то решение – о пусковых услугах с трёх космодромов (Байконура, Восточного и Куру) для выведения спутников OneWeb заключалось "Роскосмосом" с акционером этой компании в 2015 году без одобрения и согласования с правительством России.

К чему это привело, читайте в нашем расследовании:

В сухом остатке

Отсутствие низкоорбитальной группировки спутников – большая проблема России. Но говорить, что у нас всё катастрофически плохо, – тоже нельзя. По крайней мере темпы реализации проекта хоть и ниже американских, но пока сопоставимы.

Илон Маск объявил о намерении создать низкоорбитальную спутниковую группировку в январе 2015 года на открытии завода по производству микроспутников в штате Вашингтон. Очевидно, что завод был построен не за одну ночь, а значит, замысел вызревал и обсчитывался несколько лет до того. Первый запуск пробной партии спутников состоялся в мае 2019 года, а в октябре 2020-го началось коммерческое использование над территорией США и Канады.

Иными словами, одна из самых эффективных в мире компаний – разработчиков космической техники потратила на создание системы более пяти лет. Наш оператор создан в 2020 году, и уже к концу 2025-го был назначен первый запуск серийных изделий. Те же пять лет в существенно худших условиях. То есть проблема России не в каком-то чудовищно долгом сроке разработки или некомпетентности разработчиков. Проблема в позднем старте и накопленных за предыдущие десятилетия издержках.

Опять же, нельзя скидывать со счетов и такие факторы, как очевидные проблемы России в плане производства микроэлектроники, дефицит промышленных роботов и автоматических сборочных линий. Вероятно, играет свою роль и санкционное давление, существенно осложняющее получение технологий и оборудования.

В целом проблема серьёзная, однако её предпосылки вполне объективны и хорошо понятны. Пути решения – так же достаточно логичны и просчитываемы. Есть вполне обоснованная надежда, что уже в этом году начнутся выводы серийных спутников "Рассвета" на орбиту, а со следующего года система начнёт функционировать, хотя бы в ограниченном режиме. Тем более что нам для наших целей нет нужды повторять "Старлинк", имеющий на орбите уже более 9000 аппаратов: минимальная дееспособность нашей системы будет обеспечена при выведении примерно сотни спутников, что не так уж и много.