Прокуратура Ульяновской области осуществляет надзор за исполнением законодательства об охране водных ресурсов
Прокуратура Ульяновской области проанализировала состояние законности в сфере противодействия правонарушениям в секторе водопользования.
Так, в ходе проверки деятельности регионального Управления Росприроднадзора выявлены нарушения законодательства при выдаче хозяйствующим субъектам разрешений на выбросы, сбросы химических веществ и микроорганизмов, а также при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере охраны окружающей среды.
В частности, должностными лицами контролирующего органа допускалось незаконное освобождение правонарушителей от административной ответственности.
К примеру, при проведении проверки ООО «ПМ-Групп» старшим государственным инспектором Росприроднадзора по Ульяновской области по охране природы были выявлены нарушения условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.
Несмотря на наличие в действиях ответственного должностного лица коммерческой структуры признаков правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ, соответствующее дело возбуждено не было.
Аналогичным образом госинспектором регионального Росприроднадзора освобождены от ответственности должностные лица ООО «Номатекс» и ООО «Ульяновсккурорт».
Более того, должностными лицами органа не обеспечивался своевременный контроль уплаты наложенных административных штрафов.
Так, старшим государственным инспектором Росприроднадзора по Ульяновской области по охране природы было вынесено постановление о привлечении представителя руководства МУП Майнское городское поселение «ЖКХ Майнское» к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 10 тыс. рублей. Однако, несмотря на то, что он до сих пор не оплачен, меры к возбуждению в отношении данного юридического лица и его ответственного сотрудника дела об административном правонарушении по ст.20.25 КоАП РФ инспектором не принимались.
Прокурорской проверкой установлено, что региональным Управлением Роспотребнадзора контрольные функции в сфере водопользования реализовывались ненадлежащим образом. В частности, допускалось незаконное освобождение правонарушителей от административной ответственности.
К примеру, при проведении проверки МУП «Ишеевское», МУП «Зеленорощинское» ответственными должностными лицами областного Управления Роспотребнадзора выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питьевого водоснабжения. Несмотря на наличие в действиях хозяйствующих субъектов признаков правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях в отношении юридических лиц не возбуждались.
Аналогичным образом освобождены от ответственности представители руководства ООО «РК-Центр», ООО «Управляющая компания «Новая майна», ООО «Комфорт» и другие.
Более того, должностными лицами Территориального управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе контроль за устранением хозяйствующими субъектами причин и условий совершенных административных правонарушений не осуществлялся.
В результате, несмотря на игнорирование директором МУП «Зеленорощинское» требований контролирующего органа, меры к возбуждению дела об административном правонарушении по ст.19.6 КоАП РФ не принимались.
Прокуратурой Ульяновской области в деятельности регионального Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов выявлены факты ненадлежащей реализации предоставленных полномочий по подготовке и принятию решений о предоставлении водных объектов в пользование, а также нарушения законности при осуществлении функций государственного контроля (надзора) в сфере водопользования.
Так, заявления граждан о предоставлении водных объектов в пользование должностными лицами органа власти рассматривались свыше 30 дней.
Несмотря на наличие в действиях руководства ООО «МонолитСервис» признаков правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, дело об административном правонарушении возбуждено не было.
Аналогичным образом Министерством освобождены от ответственности должностные лица ООО «Гимово», ООО «Строительная компания «ЕвроСтиль», ЗАО «Гипростроймост».
Более того, должностными лицами органа власти не осуществлялся контроль за устранением коммерческими структурами причин и условий совершенных административных правонарушений, а также за своевременностью уплаты штрафов (ООО «ГрандРиАлАвто», ООО «МонолитСервис»).
Многочисленные нарушения требований законодательства в сфере водопользования выявлены прокуратурой в деятельности органов местного самоуправления.
Так, прокурором Павловского района вскрыты факты осуществления 2 администрациями муниципальных образований деятельности по добыче водных ресурсов в отсутствие лицензии на осуществление недропользования. Кроме того, муниципалитетами не принимались меры по оценке негативного воздействия на водоисточники.
Прокуратурой Сенгилеевского района установлено, что должностными лицами не принимались надлежащие меры по обеспечению водоснабжения населения города Сенгилея, поселка Цемзавод, сел Новая Слобода и Шиловка.
В целях устранения нарушений прокурор направил в суд заявление об обязании администрации МО «Сенгилеевский район», ООО «Стройкомплекс», оказывающему соответствующие услуги, обеспечить бесперебойную подачу холодной воды и разработать проекты зон санитарной охраны источников, оборудовав их в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, которое в полном объеме удовлетворено.
Аналогичные противоправные факты выявлены прокуратурами Чердаклинского, Майнского, Кузоватовского, Карсунского, Инзенского, Николаевского районов области, а также - Железнодорожного района г.Ульяновска.
Вскрыты случаи несанкционированного использования водных объектов.
Так, проведенной прокуратурой Чердаклинского района проверкой установлено, что в соответствии с договором аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Бряндинское сельское поселение», ООО «ДомСервис» осуществляет на территории муниципального образования водоснабжение и водоотведение. Для этого коммерческой структуре передано 13 скважин.
Однако в нарушение требований законодательства фирма осуществляла указанную деятельность без соответствующей лицензии.
Аналогичные нарушения выявлены прокурорами Павловского, Мелекесского, Тереньгульского, Сурского районов.
Прокурорами Барышского района и г.Димитровграда обнаружены и пресечены факты несанкционированного размещения отходов в водоохраной зоне рек.