Собака, которая гуляет сама по себе: чем обернётся новый «пёсий» штраф для россиян
Он уже написал проект закона об установлении штрафа для хозяев, чьи собаки на самовыгуле на улице.
Чтобы владельцев точно привлекали к ответственности, нужно заменить добровольное чипирование животных на обязательное, пояснил парламентарий «Известиям». Кстати, чипирование собаки стоит до 2000 рублей, в каждой ветеринарной клинике сами решают, сколько брать за эту услугу, благодаря которой можно определять и животное, и его хозяина.
Спиридонов предложил штраф в размере минимального размера оплаты труда, который различается от региона к региону и ежегодно меняется. Например, в этом году МРОТ в Калининградской области — 17 тысяч рублей, в Москве — 24,8 тысячи, в Севастополе — 16,24 тысячи.
Напомним: федеральный закон об ответственном обращении с животными обязывает владельца воспитывать своё домашнее животное и де-факто запрещает собственникам отпускать животных на самовыгул.
Читайте также: В России хотят урегулировать законный выстрел в бродячих псов
Семь раз подумать, один раз ввести
Привлекать к ответственности хозяев за самовыгул животных, безусловно, нужно, считает Александр Жалнин, эксперт-юрист гражданской практики консалтинговой группы «Гебель и партнеры».
Однако пока реализация предложенной инициативы целиком упирается в вопрос обязательной маркировки всех домашних животных, обратил внимание собеседник ForPost:
«Учёт и идентификация животных — распространённая во всем мире практика, которая неоднократно подтверждала свою эффективность. Однако это не значит, что если в России обязать всех граждан чипировать своих животных под угрозой крупного штрафа, то уже завтра количество бездомных кошек и собак сократится».
Непродуманные изменения могут привести к обратному эффекту — и тогда на улицах городов станет ещё больше беспризорных животных, полагает Жалнин. Чтобы избежать этого, нужно заблаговременно предусмотреть наиболее очевидные проблемы и трудности, с которыми могут столкнуться граждане.
Обязательная маркировка должна быть доступной для всех, поэтому она требует хотя бы минимального контроля со стороны государства, отметил наш собеседник:
«Небольшую сумму за чипирование в этом случае можно будет сравнить с государственной пошлиной, уплатой которой владелец продемонстрирует серьёзность своих намерений».
В случае введения обязательной идентификации нужен переходный период, на один-два года, чтобы все — нынешние и будущие — владельцы домашних животных могли разобраться с изменениями, уверен Александр Жалнин.
«Если стоимость чипирования будет слишком высокой или сразу начнут привлекать к серьёзной ответственности, то практически гарантированно значительная часть хозяев «решит» проблему, избавившись от животного. Что только усугубит текущую ситуацию», — отметил эксперт.
Если же довести до людей важность этой процедуры, создать комфортные условия, изначально задать правильную мотивацию и не пугать всех огромными штрафами, владельцы животных сами захотят идентифицировать своего питомца, считает Жалнин.
«Только после нескольких лет действия правил об обязательной маркировке можно будет вводить ответственность за самовыгул. Поскольку в ином случае эти нормы фактически останутся без применения. Более того, чтобы минимизировать количество случаев необоснованного привлечения к ответственности, нужно более детально проработать инициативу.
Возможно, следует варьировать наказание в зависимости от количества совершённых нарушений. На первый раз предупреждение, а в дальнейшем уже штраф. Иначе крупный штраф будет грозить всем без исключения владельцам, поскольку животное может испугаться и убежать во время прогулки либо просто потеряться. Кроме этого, можно разграничивать ответственность в зависимости от самого животного, ведь одно дело, когда без присмотра находится маленькая карманная собака, и совершенно другая ситуация, если это крупная бойцовская порода», — рассказал собеседник ForPost.
Читайте по теме: Больше 400 спасённых: волонтёры Севастополя рассказали о двухлетней работе с собаками
Чиновники останутся безнаказанными?
Инициатива депутата Спиридонова возникла на фоне внесения в Госдуму проекта закона об убийстве бездомных животных. Документ подготовили депутаты-единороссы Дмитрий Кобылкин, который ранее был главой Минприроды, и Николай Будуев.
Они сделали это после очередной трагедии этого года. Стая безнадзорных псов растерзала 9-летнего мальчика в Оренбурге в день православной Пасхи, 16 апреля. Несчастный случай Кобылкин предвидел за два месяца до него.
Проблема бездомных собак возникла из-за людей, в том числе из-за тех, кто выбросил их на улицу, высказал ранее мнение губернатор Иркутской области Игорь Кобзев.
А численность и поведение безнадзорных животных не регулируются, значит, и безопасность людей не обеспечивается по вине властей разного уровня — от федералов до муниципалов, отметили депутаты Госдумы и подтвердили в Генпрокуратуре.
По их данным, чиновничество не исполняет федеральный закон об ответственном обращении с животными, допускает мутные схемы освоения бюджетных денег, выделяемых на создание и содержание приютов для бездомных собак, и так далее. И убийство бездомных животных, предложенное Кобылкиным и Будуевым, поможет это скрывать.
Читайте ещё: В Госдуме оценили идею делать из дворняг камикадзе для СВОо
Личной ответственности побольше
Проблема практически неконтролируемой численности бездомных животных на улицах городов всегда была и остаётся крайне актуальной, сказал Александр Жалнин, эксперт-юрист консалтинговой группы «Гебель и партнеры».
Но, к сожалению, одними лишь правовыми мерами урегулировать вопрос невозможно, посетовал он.
«Даже в случае введения обязательной стерилизации всех животных, что на практике не представляется возможным, полностью проблема никуда не исчезнет. Помимо запретов и ограничений государству следует проводить профилактическую работу, стимулировать среди граждан более ответственное отношение к питомцам, и со временем эти меры могут привести к улучшению текущей ситуации с бездомными животными», — заключил собеседник ForPost.
Читайте также: Как поступить севастопольцу, столкнувшемуся с жестоким обращением с животным
Алексей Лохвицкий