«Отели без звезд». Как в России перезагрузят гостевые дома?
Министерство экономического развития России представило проект положения, способный существенно изменить правила функционирования рынка гостевых домов. Согласно новому документу, гостевые дома будут классифицированы аналогично отелям без звёздной категории и обязаны соблюдать определённые стандарты по площади номеров, числу гостей и другим характеристикам.
В рамках новых требований гостевой дом может включать максимум 15 комнат, а число проживающих не должно превышать 45 человек. Одноместные номера должны иметь площадь не менее 9 кв. м, двухместные — не менее 12 кв. м, а при многоместном размещении на каждого гостя должно приходиться минимум 6 кв. м.
Владельцы гостевого дома смогут самостоятельно подать заявку на включение в реестр, выполняя самооценку с подтверждением соответствия требованиям через фотографии.
По мнению Минэкономразвития, новая классификация будет способствовать повышению качества предоставляемых услуг. Минимальные стандарты обеспечат необходимый уровень комфорта и безопасности для туристов. Включение гостевых домов в реестр позволит клиентам получать достоверную информацию о предлагаемых услугах и условиях проживания. Кроме всего прочего, это позволит уравнять требования к различным средствам размещения, включая отели.
Приморский край выбран одним из регионов, где с 1 сентября 2025 года стартует федеральный эксперимент по легализации деятельности гостевых домов.
Эксперимент нацелен на создание прозрачных условий для ведения бизнеса в секторе размещения, улучшение безопасности и качества туристических услуг, а также устранение недобросовестной конкуренции.
Владельцы будут иметь возможность официально предоставлять услуги размещения при соблюдении ряда требований: объект должен быть зарегистрирован в реестре классифицированных средств размещения и иметь уникальный идентификационный номер.
Эксперимент продлится до 31 декабря 2027 года. Обязательное указание идентификационного номера объекта и ссылки на запись в реестре классифицированных средств размещения будет действовать с 1 января 2026 года.
Ранее Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Севастополе Илья Пестерников предложил разграничить понятия «собственник» и «правообладатель», когда речь заходит о праве собственности на гостевой дом. Данную мысль бизнес-омбудсмен озвучил в рамках внесения поправок в законопроект о порядке добровольной легализации гостевых домов.
Пестерников считает, чем больше будет ограничений, тем меньше объектов будет легализовано. Он уточнил, что предприниматели хотят работать «в белую», а не полулегальным схемам.
«Если оно будет принято, а поправки к законопроекту одобрены, выиграют собственники нескольких гостевых домов. Или даже сети таких домов. Для этого им даже не придётся жить в Севастополе. Кроме того, такое нововведение будет выгодно тем, кто арендует недвижимость для ведения подобного бизнеса. Это не исказит идею законопроекта, поскольку цель документа – легализовать максимальное количество гостевых домов. Идиллическая картина семейного бизнеса, когда собственник сам следит за таким объектом, проживая в нём же, редкое для Севастополя явление.
На основе обращений, тех данных, что нам дают предприниматели, процентов 70-80 таких объектов – это те, где владельцы не прописаны и фактически не живут. В нынешней версии законопроекта они под легализацию не подпадают. Важно понимать, что эти объекты уже есть. Они существуют, работают и сейчас они в серой зоне. Задача – их легализовать», — уточнял Пестерников.
Второе изменение, предлагаемое им к законопроекту, предусмотреть возможность размещения гостевых домов на землях ведения садоводства, личного подсобного хозяйства, огородничества, отдыха (рекреации). Или дать такую возможность регионам.
«Причина – та же. В Севастополе всего 15-20 процентов от общего количества гостевых домов расположены на землях ИЖС. Остальное – СНТ, дачные и садовые товарищества, кооперативы и так далее», — отметил бизнес-омбудсмен и предложил заменить ограничение по количеству номеров в гостевом доме – с 15 на 30 номеров.
По его словам, соответствующие поправки совместно разработали общественная организация «Опора России» и Союз гостеприимства и туризма.
Стоит отметить, что гостевые дома вносят огромный вклад в развитие отрасли, а регулирование вопроса поможет туристам выбирать безопасный отдых.