Разумный субъект
«В счёт будущих поколений получать удовольствие, набирая долги, пусть наши внуки за них рассчитываются? Нет к нам таких претензий, нет этой темы для Владимирской области - мы на всех уровнях отмечаемся как очень здравый, очень разумный субъект Российской Федерации», - такое заявление сделал первый заместитель губернатор Владимирской области, директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики Вячеслав Кузин, выступая на публичных слушаниях по проекту областного бюджета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов.
Вячеслав Кузин поднял тему государственного долга, отвечая на вопрос по поводу двух кредитных линий на 500 миллионов рублей каждая в коммерческих банках, конкурс на открытие которых объявила администрация Владимирской области.
Вице-губернатор пояснил, что публикации в СМИ на эти темы комментировали эксперты, которые «не совсем чётко разбираются в теме», а и пресса не видит разницы между кредитной линией (резервированием средств для выдачи по первому требованию) и непосредственно кредитом. Вячеслав Кузин сообщил, что объявление конкурса было необходимо по законодательству, и сделано это было, как говорят в народе, «на всякий пожарный случай», и пока неизвестно, возьмёт ли обладминистрация эти деньги в долг:
«Кредитная линия — это не кредит, а у них идёт смешение. Они не понимают, что публичный, открытый конкурс на открытие кредитной линии как раз вызван требованием действующего законодательства. Процедура эта — публичная; если раньше она была закрыта для общества, то есть финансовый орган сам определял — в каком банке и чего он делает, то сегодня мы этим приглашаем банки к соревнованию не за выдачу кредита, а за право на лучших для нас условиях, на наших условиях, открыть кредитную линию. Для чего? Для того, чтобы в случае каких-то непредвиденных ситуаций — всё бывает, и кризисы, и все дела — мы могли выполнить главную задачу: обеспечить стопроцентное выполнение тех обязательств, которые мы принимаем. Поэтому кредитная линия — это далеко не кредит, и ещё не кредит, и будет ли она кредитом — это уже будет зависеть от той ситуации, которая будет развиваться в течение года».
Вячеслав Кузин заявил, что для любого банка будет честью открыть кредитную линию для такого стабильного региона, как Владимирская область:
«Ещё раз говорю: открытием кредитной линии мы призываем банки посоревноваться между собой за право открыть кредитную линию для администрации. А для банка — это честь, иметь кредитную линию для такого субъекта, как Владимирская область, который отмечается, начиная с президента, на всех уровнях, как наиболее такой стабильный субъект, который не живёт за счёт будущих поколений».
Вице-губернатор напомнил, что на федеральном уровне принято решение о реструктуризации кредитов, взятых регионами:
«Мы уже сегодня знаем предварительные лимиты, какой объём кредитов можно реструктуризовать. По сути дела, нам не придётся платить в течение ближайших семи лет ни одного рубля, и не возвращать кредиты, ничего».
Под реструктуризацию могут попасть и бюджетные кредиты, полученные муниципалитетами. Кузин предупредил, что желающим воспользоваться этим будут предъявляться особые требования:
«Это не подарок царский, когда кто-то чего-то дал — там такие требования и такие определённые ограничения на субъекты [Российской Федерации], и мы, естественно, будем налагать их на муниципальные образования, которые нужно будет выполнять: это требования по дефициту; это требования по сокращению муниципальных долгов; [это требования] не наращивать численности своих муниципальных чиновников, чем у нас по-прежнему продолжают злоупотреблять, и численности работников муниципальных учреждений. Аналогичные требования предъявляются и к субъектам Российской Федерации. Этот процесс — очень многогранный, он — непростой».
Александр Крутов, заместитель председателя Общественной палаты Владимирской области, вице президент - начальник Операционного офиса «Владимирское региональное управление» ПАО «Московский Индустриальный банк»:
Сейчас в СМИ появилась информация о том, что администрация Владимирской области берёт коммерческий кредит, то есть кредит в коммерческих банках. Появилась она в связи с организацией конкурса по отбору кредитной организации для заключения кредитного договора. И, насколько я знаю, у областной администрации всегда имелась открытая кредитная линия в каком-либо коммерческом банке, иногда - в нескольких коммерческих банках, и данным лимитом администрация периодически пользовалась, то есть предоставление заново кредита на новый срок является совершенно рядовой ситуацией — ничего экстраординарного в этом нет, насколько я себе представляю
Вот хотелось бы услышать комментарии Вячеслава Павловича как вице-губернатора, курирующего данное направление, по данному вопросу
Вячеслав Кузин, первый заместитель губернатор Владимирской области, директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики:
Действительно, такие публикации появились, но там в основном привлекают так называемых финансовых экспертов, людей, которые не совсем чётко разбираются в теме, по которой они дают свои разъяснения в средствах массовой информации. Сами средства массовой информации зачастую не разбираются в этой [теме], разницы не видят [между кредитной линией и кредитом]
Кредитная линия — это не кредит, а у них идёт смешение. Они не понимают, что публичный, открытый конкурс на открытие кредитной линии как раз вызван требованием действующего законодательства
Процедура эта — публичная; если раньше она была закрыта для общества, то есть финансовый орган сам определял — в каком банке и чего он делает, то сегодня мы этим приглашаем банки к соревнованию не за выдачу кредита, а за право на более хороших для нас условиях, на наших условиях, открыть кредитную линию. Для чего? Для того, чтобы в случае каких-то непредвиденных ситуаций — всё бывает, и кризисы, и все дела — мы могли выполнить главную задачу: обеспечить стопроцентное выполнение тех обязательств, которые мы принимаем
Поэтому кредитная линия — это далеко не кредит, и ещё не кредит, и будет ли она кредитом — это уже будет зависеть от той ситуации, которая будет развиваться в течение года
Поэтому просто хотел обратить внимание всех, чтобы вы добросовестных экспертов привлекали; лучшие эксперты — это представители наших банковских структур, они эту разницу понимают, наверное, нужно обращаться к ним, а не просто так — к любому, кто чего-то на эту тему скажет
Ну, и вторая тема, абсолютно правильная озвученная, - мы будем сегодня работать в этом плане по поддержке муниципальных образований при реструктуризации их бюджетных, в первую очередь, кредитов
Но дальше нужно тоже понимать: сегодня на федеральном уровне такой же механизм тоже будет реализован [в отношении кредитов, взятых регионами]. Мы уже сегодня знаем предварительные лимиты, какой объём кредитов можно реструктуризовать. По сути дела нам не придётся в платить в течение ближайших семи лет ни одного рубля, и не возвращать кредиты, ничего
Мы будем тоже эту тему реализовывать, там есть одно условие: к тем, кто вступает в программу реструктуризации, к ним будут несколько другие подходы и требования другие. Это не подарок царский, когда кто-то чего-то дал — там такие требования и такие определённые ограничения на субъекты [Российской Федерации], и мы, естественно, будем налагать их на муниципальные образования, которые нужно будет выполнять: это требования по дефициту; это требования по сокращению муниципальных долгов; [это требования] не наращивать численности своих муниципальных чиновников, чем у нас по-прежнему продолжают злоупотреблять, и численности работников муниципальных учреждений. Аналогичные требования предъявляются и к субъектам Российской Федерации. Этот процесс — очень многогранный, он — непростой
Ещё раз говорю: открытием кредитной линии мы призываем банки посоревноваться между собой за право открыть кредитную линию для администрации. А для банка — это честь, иметь кредитную линию для такого субъекта, как Владимирская область, который отмечается, начиная с президента, на всех уровнях, как наиболее такой стабильный субъект, который не живёт за счёт будущих поколений
В счёт будущих поколений получать удовольствие, набирая долги, пусть наши внуки за них рассчитываются? Нет к нам таких претензий, нет здесь этой темы для Владимирской области - мы на всех уровнях отмечаемся как очень здравый, очень разумный субъект Российской Федерации
Но, безусловно, эта политика вырабатывается не одной администрацией, это и позиция Законодательного Собрания; это ещё и [позиция] Общественной палаты, ещё раз говорю, где мы обсуждаем эти вопросы, то же самое. Мы советуемся по выработке этой политики — как лучше жить нам дальше? Действительно в этом плане мы достаточно хорошо выглядим - в ЦФО, по крайней мере, и близко к нам никто не стоит