Утреннее пленарное заседание Госдумы 21 октября
На утреннем заседании председательствовали Сергей Нарышкин, Иван Мельников.
С.Нарышкин представил коллегам нового депутата Елену Митину (ЕР, Рязанская область).
С заявлениями от фракций выступили:
Борис Кашин (КПРФ), высказавшийся против заморозки индексации пенсий;
Владимир Жириновский (ЛДПР), призвавший не затягивать с принятием решения о повышении пенсионного возраста;
Вячеслав Никонов (ЕР), напомнивший историю создания и значение ООН, 70-летие которой отмечается в этом году;
Виктор Шудегов (СР), призвавший возродить на федеральном уровне систему начального профтехобразования.
При обсуждении порядка работы по предложению Михаила Емельянова, Ильи Дроздова, Хож Магомеда Вахаева из повестки исключены законопроекты:
№ 472517-6 «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О политических партиях» (в части отмены предоставления копии протокола о результатах выборов);
№ 298242-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части расширения перечня документов, представляемых в целях осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, а также для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения);
№ 654649-6 «О внесении изменения в статью 179 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части исключения из имущества регионального оператора платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора);
№ 547855-6 «О внесении изменений в статью 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части ограничения применения меры пресечения в виде заключения под стражу).
В обсуждении повестки также участвовали Дмитрий (Иванович) Савельев, Анатолий Карпов.
Во втором чтении депутаты рассмотрели законопроект № 795087-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающий дополнительные основания для досрочного прекращения полномочий депутата Госдумы и члена Совета Федерации. От Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству документ представил Владимир Плигин. В ходе обсуждения, в котором участвовали Дмитрий Гудков, Борис Кашин, одна поправка принята, 10 отклонено.
По поручению Правительства первый заместитель министра культуры Владимир Аристархов представил в первом чтении законопроект № 794026-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов», предусматривающий введение обязательного экземпляра электронных копий печатных изданий и диссертаций.
Принятие поправок, в соответствии с которыми электронная копия будет равнозначна печатной, позволят сократить расходы на оцифровку новых изданий. В настоящее время такие расходы составляют 20-30 млн. рублей в год. Вместе с тем, на поддержку серверов для хранения электронных данных потребуется 7 млн. рублей ежегодно.
Одновременно с 16 до 9 будет уменьшено количество обязательных экземпляров печатных изданий. Издательский бизнес сэкономит на этом до 1,5 млн. рублей ежегодно, а библиотеки - до 1 млн. рублей.
От Комитета по культуре Зугура Рахматуллина рекомендовала принять законопроект в первом чтении, одновременно высказав к немее ряд замечаний. В частности, необходимо защитить электронные версии от незаконного копирования. Кроме того, депутат высказалась против сокращения обязательного экземпляра печатных изданий с 16 до 9.
В обсуждении участвовали Владимир Федоткин, Василий Максимов.
В первом чтении депутаты рассмотрели законопроект № 826412-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», совершенствующий правовое регулирование в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
Заместитель министра природных ресурсов и экологии Ринат Гизатулин пояснил, что проект усиливает режим охраны государственных природных заповедников и национальных парков. Вводится запрет на предоставление на территориях нацпарков земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и огородничества, а также для индивидуального жилищного строительства. Ограничивается возможность нового строительства спортивно-технических и спортивных сооружений. Указанные нормы не распространятся на Сочинский национальный парк и Приэльбрусье.
Уточнен порядок пребывания граждан и юридических лиц на территориях заповедников и нацпарков, расширяются полномочия инспекторов в области охраны окружающей природной среды.
Кроме того, установлен закрытый перечень из четырех заповедников, которые в 2016 году будут преобразованы в национальные парки. Это Тебердинский государственный природный биосферный заповедник, государственный природный заповедник «Столбы», государственный природный биосферный заповедник «Командорский» и государственный природный заповедник «Гыданский».
От Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин рекомендовал принять законопроект в первом чтении.
В поддержку законопроекта высказался Александр Шерин.
В обсуждении также участвовали Василий Максимов, Ильдар Гильмутдинов, Светлана Максимова, Максим Шингаркин, Ахмат Эркенов, Надежда Школкина.
В первом чтении рассмотрен законопроект № 802242-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Заместитель министра юстиции Юрий Любимов сообщил, что законопроект регламентирует порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками уголовно-исполнительной системы.
От Комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн рекомендовал принять проект в первом чтении. Вместе с тем, он признал, что документ, вызвавший широкую полемику и общественный резонанс, нуждается в серьезной доработке. В частности, следует жестче и конкретнее определить основания для применения физической силы, спецсредств и оружия. Со своей стороны А.Хинштейн заверил, что при подготовке законопроекта ко второму чтению ни одно замечание правозащитного сообщества не останется без внимания.
В обсуждении участвовали Дмитрий Гудков, Антон Ищенко, Дмитрий Горовцов, Валентин Романов, Владимир Федоткин, Максим Щепинов, Ян Зелинский, Борис Резник.
Юрий Синельщиков (КПРФ), заявил, что фракция не поддержит законопроект.
Обсуждение будет продолжено.