Состоялось первое заседание экспертного совета по вопросам информатизации и цифрового развития
Он действует при комитете областной Думы по информационной политике. Под председательством Романа Чуйченко (фракция «Единая Россия») участники заседания рассмотрели предложение по снижению ставок арендной платы и земельного налога для объектов связи и проект поправок в КоАП РФ. С инициативой о снижении арендной платы и земельного налога выступило региональное министерство цифрового развития и связи. Понизить их предлагается не менее чем в 2 раза. Министр цифрового развития и связи Владимир …
Он действует при комитете областной Думы по информационной политике. Под председательством Романа Чуйченко (фракция «Единая Россия») участники заседания рассмотрели предложение по снижению ставок арендной платы и земельного налога для объектов связи и проект поправок в КоАП РФ.
С инициативой о снижении арендной платы и земельного налога выступило региональное министерство цифрового развития и связи. Понизить их предлагается не менее чем в 2 раза. Министр цифрового развития и связи Владимир Старков подчеркнул, что Минцифры РФ включило этот показатель в критерии оценки цифровой трансформации региона, в результате чего наша область несколько «просела» в рейтинге.
Министр рассказал и о многочисленных обращениях операторов, которые сообщают о случаях, когда арендная плата для них вырастает в несколько раз.
«На наш взгляд это влияет на развитие связи как минимум в отдаленных территориях», – заявил Старков. Министр предложил по меньшей мере зафиксировать существующую ставку и не повышать ее в текущем году, а также рассмотреть возможность дотаций операторам при строительстве узлов связи в удаленных населенных пунктах.
Председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области» Людмила Жуковская напомнила о вопросе наполняемости бюджетов.
«Большинство муниципалитетов не готовы сейчас идти на снижение ставок, потому что бюджет достаточно проблемный. К тому же бюджеты уже приняты. В них установлена доходная часть и ее необходимо исполнять, а при снижении ставки доходы также упадут», – пояснила она.
Выступили также представители операторов связи. По их словам снижение проблемы с повышением стоимости аренды действительно существуют и касаются не только муниципального, но и регионального имущества. Также представители отрасли напомнили, что необходимо учитывать не только потерю бюджета, но и дополнительные доходы, которые способна дать цифровизация.
Роман Чуйченко подчеркнул, что решение должно быть системным и вопрос после обсуждения на экспертном совете будет рассматриваться также на рабочей группе. Планируется выработать рекомендации для органов исполнительной власти, чтобы сбалансировать ситуацию и учесть интересы всех сторон.
Проект Федерального закона, предусматривающий внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, разработан для обеспечения выполнения операторами связи лицензионных обязательств, связанных с реализацией требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Это необходимо для борьбы с использованием телефонных звонков в мошеннических целях и распространением заведомо ложных сообщений.
Сейчас необходимые требованию соблюдают не все операторы связи. За первое их нарушение для юрлиц предусмотрен штраф в размере от 300 до 500 тыс. рублей, а за повторное – от 2 до 6 млн рублей.
Проектом предлагается ввести «оборотные штрафы», зависящие от суммы выручки, полученной на территории субъекта, в котором было выявлено правонарушение, за предшествующий календарный год.
Представители отрасли выразили обеспокоенность, что эти изменения могут негативно сказаться на конкурентной среде в сфере. Для средних и малых операторов затраты на необходимое оборудование могут оказаться слишком значительными.
«По сути, 50% годовой выручки компания должна вложить в СОРМ. Я думаю, для локальных операторов это станет большой нагрузкой. Возрастут также затраты на аренду и обслуживание оборудования. Введение этих штрафов в дальнейшем может привести к закрытию локальных операторов связи. Не ясно также будут ли считаться нарушениями ситуации, вызванные отказом оборудования, потому что доступа к этому оборудованию у самих операторов нет, лицензия не у нас. Однако штрафы будут ложиться именно на операторов связи», – заметил Вахтанг Багатурия, генеральный директор ООО «Саратовская цифровая телефонная сеть».
Владимир Старков подчеркнул, что в Саратовской области таких нарушений почти нет, но отметил, что к вопросу нужно подойти аккуратно, найти компромиссы и при необходимости разработать подзаконные акты, защищающие интересы добросовестных операторов.
Роман Чуйченко подчеркнул, что проект Федерального закона планируется обсудить также на заседании комитета по информационной политике, которое состоится 15 марта.