Изменился закон о госгранице – появились новые вопросы
31 декабря глава государства подписал
федеральный закон [http://fishnews.ru/news/25247], на который возлагаются большие надежды по развитию
рыбной отрасли. Теперь для российского флота, используемого в целях рыболовства
(а это не только добыча водных биоресурсов, но и переработка, транспортировка
уловов и т.д.), установлена возможность неоднократного прохождения границы в
уведомительном режиме.
Но
для реализации поправок нужна подзаконная база. На период, пока не вышли
необходимые нормативно-правовые акты, Федеральное агентство по рыболовству и
Пограничная служба установили Временный
порядок уведомления погранорганов [https://fishnews-prod.s3.amazonaws.com/docs/819/o_peresechenii_gossgranitsy.pdf] о намерении пересечь границу и передачи
данных о местоположении судов (документ подписали уже 1 января 2015 г.).
Однако
у рыбопромышленников по поводу работы в новых условиях сразу возникло немало
вопросов. 16 января совещание с
участием рыбаков, пограничников и региональных властей прошло на Камчатке [http://fishnews.ru/news/25389].
Примеру
камчатских коллег последовали и в Приморье: встреча в краевой администрации
состоялась 29 января, сообщает корреспондент Fishnews.
Сейчас
очень важно выстроить взаимопонимание между теми, кто должен исполнять закон, и
теми, кто контролирует исполнение, потому и решено было провести совещание с
представителями пограничного управления, отметил директор регионального
департамента рыбного хозяйства Александр Передня.
Дефекты
разрешительного порядка пересечения границы не один год оставались «головной
болью» для рыбной промышленности [http://fishnews.ru/rubric/krupnyim-planom/8816]. По мнению заместителя начальника
Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю – начальника отдела
береговой охраны Сергея Вагурина, сейчас сделан большой шаг вперед и рыбакам
станет работать комфортнее. «Правительство нас услышало: всех вместе – и тех,
кто фактически занимается рыбопромысловой деятельностью, и тех, кто осуществляет
государственный контроль в этой сфере», – прокомментировал законодательные
изменения представитель пограничного органа.
Теперь
предстоит посмотреть, как закон будет работать на практике. Заместитель
руководителя Пограничной службы – руководитель департамента береговой охраны ПС
ФСБ России Юрий Алексеев поручил в ближайшие сроки представить анализ действия
Временного порядка, сообщил Сергей Вагурин. Он попросил рыбопромышленников до
10 февраля проинформировать погрануправление о своих вопросах и предложениях.
Постановление Правительства изменить будет гораздо сложнее, поэтому лучше
проработать все непростые моменты сейчас, отметил начальник отдела береговой
охраны.
Рыбаков
волнует, каким образом следует читать новый закон о госгранице и Временный порядок.
Работая по постановлению Правительства РФ от 5 сентября 2007 г. № 560, пользователи
постоянно сталкивались с разной трактовкой законодательства в разных регионах,
сейчас в каждом субъекте Федерации проводятся свои совещания по применению
Временного порядка, утверждаются протоколы. Между тем флот одного предприятия
может работать в зонах ответственности разных пограничных управлений, будет ли
временный порядок также трактоваться по-разному, как поступать в этой ситуации
бизнесу? – озвучил проблему генеральный директор «Рыболовецкого колхоза «Новый
мир» Анатолий Данилюк.
Сергей
Вагурин пообещал, что о различных трактовках разными пограничными управлениями
также будет проинформирован федеральный центр. «В данной ситуации, пожалуйста,
исполняйте требования федерального закона и Временного порядка. И никогда никто
вас к ответственности не привлечет», – заверил рыбаков начальник отдела
береговой охраны.
Также
представители бизнеса попросили пояснить, какие суда получили право на
неоднократное пересечение границы в уведомительном порядке. Начальник
организационного отдела ПУ ФСБ России по Приморскому краю Андрей Безчастнов
отметил, что временный порядок касается флота, не оформленного в пограничном
отношении, – с «открытой» границей. Кроме того, представитель управления
перечислил требования, оговоренные в законе: оснащение техническими средствами
контроля, уведомление пограничного органа о намерении пересечь границу и
передача в погранорган данных о местоположении судна.
Продолжают
волновать рыбопромышленников вопросы: как быть с проходом Первым Курильским
проливом судам с «закрытой» границей, как покидать 12-мильную зону для сброса
сточных вод? Сергей Вагурин также предложил сообщить об этом в докладе руководителю
департамента береговой охраны ПС ФСБ России.
Fishnews